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便有也是极为微薄，根本无法维持生计。尤其是三班衙役、轿夫、杂役，许多都是乡民轮流服役，又没有俸禄，他们就只能千方百计从百姓手中吃拿卡要，甚至监守自盗。衙门主官对此也只能睁只眼闭只眼——总不能既要这些人尽心当差，又不让人吃饱饭吧？
清廉一些的官员，不与他们同流合污就已经算是很好了，有些操守不佳的官员，甚至与胥吏沆瀣一气。就拿臣这次查处的官员来说吧，虽然大部分涉案的都是胥吏，但也有两名六品官、三名七品官、五名八品官牵涉其中。这还没查完整个泰源路呢，若再延伸至整个大渊，可想而知！”
祁翀点了点头道：“先生所言，朕也并非不知。当年义父治理望州，他自己清廉似水，但对于手下胥吏却也不敢过分苛刻，甚至还要将自己的俸禄倒贴一些出来，用以补贴衙门之用，说到底，还是州衙没有钱去养活所有的胥吏，却又不能不用这些人做事！”
“陛下所言极是，这正是臣所要说的——转运之制的弊端！”罗汝芳眼前一亮，精神为之一振。
“愿闻其详。”祁翀也来了兴致。
“此事需从前朝讲起。前朝仿唐制，地方以节度使节制州县军民财政大权，结果使封疆大吏势大，其亡与此亦不无关系。我大渊立国以后，为防地方做大，将节度之权分为‘帅、漕、宪、仓’四监。如此一来，州县官需奉承四个上司，殊为难做，故此，景宗朝时，又将宪司、仓司撤销，职责分别并入帅司和漕司，即经略安抚使司和盐铁转运司，这才形成了今日的地方官制。
其中，盐铁转运司又称‘漕司’，负责将地方所有税收、盐铁收入转运至京城三司使衙门，再转户部国库，再由户部支付官吏俸禄。虽说地方州县都会瞒报一些收入，给自己衙门留些用度，但截留终究有限，并不足以应付衙门所有开支，更别提兴修水利、补路修桥了！那这个缺口怎么办？除了从百姓身上盘剥，还有别的办法吗？
项国公富贵子弟，自家不缺钱，可以倒贴，但总不能指望大渊所有州县官吏都倒贴钱做官吧？天底下没有这样的道理！”
“所以，先生的意思是，朝廷盘剥地方过甚，地方就只能盘剥百姓，所以根源还在朝廷！若要改革，就不能只着眼于胥吏之乱象，而要从转运制度本身改起？”
“祖宗之法，非下臣可以非议者。臣狂妄之言，若有悖逆之处，请陛下治罪！”罗汝芳忙起身告罪。
“先生此言甚善，何罪之有？”祁翀笑道，“官制、军制、税制的改革，本就是朕心中所想，前几日还与杜相他们略谈了谈官制改革，不想先生今日就先提起了税制改革。”祁翀说着便将自己官制改革的想法与罗汝芳大致谈了谈。
“此事，先生不妨与杜相多议议，年后便要着手。别的先不说，改制之后的内阁，肯定是有先生一席之地的。另外，税制改革早晚也得做，之前朕在望州办工商业时，事事皆能成，唯有钱庄一事，始终只有小成，没能达成大用，说到底，跟地方官府无钱是密切相关的，所以，现在提前多想想也不是坏事，省得到时候措手不及。”
“臣~~~领旨！”罗汝芳情绪有些激动，声音都微微颤抖了。拜相封侯，人生大愿，谁能不为之心动？尤其是对于经历了人生大起大落的罗汝芳来说，拜相更是意义非凡，他哪还能坐得住？
依礼祭拜了承平帝之后，罗汝芳直奔政事堂而去，直到宫门下钥之前才满脸疲惫地离开。
十一月初八，礼部呈上了草拟的几个庙号、谥号，请皇帝定夺。
祁翀经过慎重考虑，为承平帝祁栊选定了“恭仁康定隆文布武显皇帝”的谥号，庙号“代宗”。
同一日，楚王祁樟匆匆回京，并在兄长灵前嚎啕痛哭，尽足了臣弟之礼。
“恭贺陛下承继
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