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历史在螺旋中上升，在反反复复的尝试中不断前进。
每一次变革都会引发旧势力的敌对。
就如同眼下的大夏朝廷。
李书瑶决心拯救大夏百姓如水火之中。
想让他们不再靠着土地吃饭。
能够凭借自己的双手，摆脱贫困，摆脱整日在温饱上挣扎的生活。
自从继位以来。
李书瑶数次白龙鱼服，微服私访。
就是为了能体察到大夏最底层百姓的生活。
可每每当她以为自己做的足够多了。
能让百姓过的更好一点时。
现实总会让她看到最残酷的一面。
饥荒时，无数人抛妻弃子，为了一口饭可以卖掉自己的孩子。
动乱时，百姓被迫离开祖居，流离失所。
大灾时，活不下去的百姓甚至以土为食，为了一块树皮就能大打出手。
一个又一个例子让李书瑶始终不敢遗忘。
他们挣扎着生存的样子。
如同镌刻一般深深的印在她的脑海里。
内阁议事会上。
众人陷入了沉默。
李书瑶的一番理论让他们不得不深思。
国库里存着的银子，到底应该用来干什么？
用在什么上面，才能算是“正道”？
按照以往的惯例。
国库的银子大半都会用来供养皇室和修缮宫殿。
尤其是在天授之年开始的时候。
大夏皇宫那次彻底的翻修，基本上把前朝积累下来的银子挥霍一空。
李书瑶刚刚登基。
便下令百官要摒弃以往之沉疴，革除历朝历代的弊病。
并且提出“新年新气象”的观点，想让大夏朝廷迎来了一阵清明。
不过其实谁都知道。
陛下的手段仅仅是人浮于事。
看似可以解决问题，但依旧没有触碰根本。
例如修建宫殿。
确实能让百姓看到朝廷的底蕴雄厚，从而更加敬畏。
实际上。
单单是那一次修缮，就不知肥了多少工部的官员。
朝廷用度经过的地方，处处留下的都是金碎玉屑，那些官员都吃的满嘴流油。
这些都是隐藏在李书瑶“勤政”下面的阴影。
从未被阳光直射过，却也一直存在。
但是现在......似乎情况有些不同了。
李茂抬起头，看了一眼陛下。
比起当初登基时的青涩，如今的陛下眉宇中多了几分淡然和沉稳。
那双凤目中的局促完全消散的无影无踪，更平添了些霸气。
“陛下，臣恳请给户部几日时间，清点此次雇佣民工所需银两。”
沉吟许久，李茂最终还是选择了臣服。
他震惊与李书瑶的改变。
也震惊与这套体系背后藏着的决心。
这是一种破釜沉舟的决心，更是一种为国为民的诚心！
他是朝廷命官不假，但更是为百姓做事的官！
经过那一次工部三修道路的事。
李茂也好，百官也罢。
已经彻底看清了陛下的意图！
她毫无遮掩，就是为了百姓。
甚至没有一点私心，没有一点贪欲！
于工于私，俯仰无愧！
这是什么？
这是格局！
他长长出了一口气。
“国库是朝廷的国库，但朝廷是天下人的朝廷。”
“若是不能为了天下人，
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