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要把你腰斩吗？”
赵抃长叹一声：“哎！我岂敢因私人的恩怨而废弃公理呢？”
王安石听后感慨道：“赵大人，确实是一位‘誉人不增其美，毁人不溢其恶’的实事求是忠义之士。”
宋神宗听后不觉地重重点头。
4、杭州钱塘县府 日
蔡京知县正在听取官员们推行青苗法的汇报……
蔡京道：“青苗法是皇上力图改革推行的新法，是朝廷在我县搞的试点，我们钱塘县必须全力推行，决不能马虎。大家谈谈各乡镇推行的情况如何？”
官员甲道：“新法原本规定‘五户以上为一保’，商量好要借多少钱，大家互相担保。可是，上等户青黄能接得上，不需要借贷怎么办？”
蔡京摇摇头：“不行！一定要借贷。而且，要互相担保。”
官员乙说：“四等五等户需要借贷，可能还不起，怎么办？”
蔡京：“干脆一切断，一等户每次借十五贯，二等户借十贯，三等户六贯，四等户三贯，五等户一贯。要借也得借，不借也得借。”
官员丙：“这样不是把上等户与下等户捆在一起，相互担保。”
蔡京点点头：“下等户还不上，没关系，从上等户那里回来。”他还说：“这点钱对于他们来说不算什么，收上来，我们可以做好多事。储备可以赈灾，总比捐钱捐粮好吧！”
众官员点点头。
（旁白）：“就这样，推行青苗法在杭州钱塘县搞得风风火火……”
5、青州府 日
知州欧阳修焦急地踱来踱去……
官员甲走进来禀报道：“知州大人，按青苗法强行摊派下去，还得要按时收上来……”
欧阳修：“那当然！”
官员乙：“今年粮食歉收了，交不上怎么办？”
欧阳修狠狠地说：“交不上也得交。”他对下属官员说：“强派，强收，交不上怎么办？只能找大地主借高利贷也得交呀！”
“这……”官员们异口同声道。
官员丙说：“可是，三司条例司王大人道，如果第一回没还上，就不要强摊了！可你……”
欧阳修却自作主张道：“青州照干！”
6、宫廷 日
宋神宗正与赵抃、王安石等朝廷重臣研究实施青苗法以来的情况……
赵抃道：“皇上，根据杭州钱塘县实施情况来看，这样推行青苗法，不但使下等农户还不起贷款，也让上等农户为担保不得不多付出很多原有的收入，甚至变卖家产去还贷，这样使得穷户更穷，富户也变穷，社会反而更加不稳定。”
宋神宗听得两眼紧锁：“这……”
赵抃接着道：“青州由于强派，今年粮食歉收交不上，怎么办？农户只能向高利贷去借钱，为此，成了双重剥削。”
“有这么严重？”宋神宗道。
王安石道：“皇上，钱塘县的青苗放贷收入比整个青州还要多，我认为推行青苗法成功与否，关键在于推行的官员。因此，我认为应该出台对官员的考核，奖励政策。”
“皇上，这个想法是不错的，要人干活自然需要给些激励，人家才会干得起劲。”赵抃话锋一转道：“但是，我认为对政府官员进行激励必须慎之又慎。因为，政府官员要担负的职责很多，有不少都难以直接度量的‘软’项目，如果只对其中容易度量的某一项或某几项进行激励的话。那么官员们必然会将全部精力都放在这几项上，从而忽视其他没有激励较弱的职责。”
（旁白）：“面对赵抃的担心和劝说，王安石根本听不进去。他还派出四十一名特使大员，到各地去督导实施新法。”
7、赵府 夜
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