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現在曾華的手下就剩下六萬餘人，青壯占有四萬餘人，老友婦孺有兩萬餘人。曾華在統計人數戶籍之後，共得六萬四千八百九十六人，分兩萬九千五十二戶（許多戶只剩下青壯一、兩人）。曾華將這些流民按戶數來分，每百戶分為一屯，共分兩百九十屯。
每屯設左右司馬，左司馬主掌耕作、農務等日常事務的組織和管理，右司馬主掌治安、糾紛以及後來增加的屯民軍訓等事務的處理。左右司馬在每屯中選德高望重、處世行事頗得眾人信服之人由曾華以典農中郎將之名委任。
曾華還選正直剛方之人二十六人，委為書記官，攜數名屬從，巡視各屯。每到一屯，掛牌告示，凡屯中有久纏不決之民事或對屯中事務不滿或控訴左右司馬不公者，都可以到書記官的臨時辦事處首告。書記官一有查實，或當場決斷，或直接上稟典農中郎將以做公斷。書記官也可以根據需要和請求審查先前書記官審斷的案例，如有疑問也可重新審視，以便互相監督。
流民隊伍的管理制度和機構確定下來以後，曾華就開始將六萬流民歸攏在桓溫劃出的竟陵郡沮中地區。這裡雖然丘陵起伏，但土地還算肥沃。
曾華花了一個多月時間將各屯遷到沮中之後，接下來要做的就是修建越冬房屋。沮中背靠神農架山區，木材是不用愁的。
曾華組織萬餘青壯入神農架，伐得上萬大木以及無數楠竹，沿沮水順流放下。然後先選地勢高的地方立屋基，用木材搭建房屋主架，再以楠竹開條編製成框，往裡面夯摻雜鵝卵石的泥土以為牆。屋頂以樹木為梁脊，樹皮竹編披之。六萬流民齊上陣，趕在入冬酷寒到來之前，終於將數千房屋修建完善，
寒冬之前，曾華已經將桓溫調撥的糧食盡數分發各屯各戶。為了抵禦嚴寒，他早就吩咐每家每戶在堂屋中挖坑以為火坑，再早早聚集柴木無數，可就中生火做食，又可圍之取暖。
當嚴寒到來之時（湖北中西部不是很冷），曾華請荊州刺史令，從地方徵集了醫生百餘人，分成十餘隊巡診各屯。而他自己也率領部屬，撫孤恤弱，問寒除飢。整整一個冬天，曾華、張壽、甘芮等人都在各屯巡視，用心看護著自己的每一個下屬，在眾多流民眼裡，他們是不折不扣的大善人。
當然，有忠善之人，就有奸邪之輩。許多混進流民隊伍中的無賴潑皮在生活穩定之後開始舊惡重發，重新偷盜欺善，甚至有些人勾結當地匪徒，公然洗劫流民。也有當地居民，在別有用心之人的挑撥之下，聚集呼哨，襲擊流民屯地，搶奪財物農具。還有就是居民和流民互相挑釁，發生械鬥。
對付這些人，曾華就表現出他的另一面。對於流民中的敗類，他毫不猶豫運用自己的生殺大權，將數百奸邪之徒高高地吊在冰雪之中的木桿上。對於當地匪徒，他則直接上書荊州刺史桓溫，要求動用駐軍，和自己的部曲一起圍剿。所獲匪徒，無論老幼首從，一律召集流民和當地居民，當眾斬首。
對於當地居民襲擊流民屯地，曾華就會同當地官府，緝拿首要分子，當眾審理處置，該殺的堅決要求殺，不殺的也是重刑伺候。其鐵血手腕，頓時鎮懾了許多人，六萬流民終於知道自己的首領不但有菩薩心腸，還有霹靂手段。而當地的官民對曾華就畏之如虎。
在處理流民、居民械鬥中，曾華當眾和當地官府一起把曲直是非一一斷清，有流民不對的，曾華毫不客氣地拉出來在眾人面前杖脊懲處。
眾人雖然知道曾華骨子裡偏袒流民，但是做到這般公正了，大家也沒有什麼話說了。官府只好也把當地居民該杖的杖，該枷的枷了，該流放的就流了。
如此嚴冬數月過去了，曾華以前只是留下美名，現在他卻實實在在成了六萬流民的領袖了。
開春了，一年中很重要的春耕要開始了。由於經過
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