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。張國燾指使中共川康省委出面，向中共中央提出改組軍委和紅軍總司令部的建議，由張國燾任軍委主席，否則就&ldo;不能集中領導&rdo;，&ldo;無法順利滅敵&rdo;。這完全暴露了張國燾的政治野心。他自恃第四方面軍有8萬之眾，把一萬餘中央紅軍不放在眼裡，企圖先把紅軍的指揮權控制在手裡，然後再篡奪黨和軍隊的最高領導權。中共中央為團結張國燾，7月18日任命他為紅軍總政治委員。
8月1日，中共中央發表了具有重大歷史意義的&ldo;八一宣言&rdo;‐‐《為抗日救國告全體同胞書》，提出：&ldo;停止內戰，以便集中一切國力（人力、物力、財力、武力等）去為抗日救國的神聖事業而奮鬥。&rdo;
為了北上，中革軍委改變了原定的松潘戰役計劃，於8月3日重新制定了《夏（河）洮（河）戰役計劃》，決定第一、四方面軍在中央軍委統一指揮下，分左右兩路北上：以一方面軍的第一、三軍團和四方面軍的第四軍、三十軍組成右路軍，由毛澤東、周恩來率領，以毛兒蓋為中心集結，向班佑、巴西地區開進；以一方面軍的第五、九軍團和四方面軍的第九軍、三十一軍、三十三軍組成左路軍，由朱德、張國燾率領，以馬塘、卓克基為中心集結，向阿壩地區開進，到阿壩後再東進，到班佑地區向右路軍靠攏，共同向甘肅南部進軍，占領夏河、洮河流域廣大地區，在洮河以東建立以岷州為中心的川陝甘革命根據地。8月20日，中共中央政治局在毛兒蓋召開會議，以決議的形式肯定了上述方計。
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