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劉伯承講完部署，指著掛圖上的南宮、邯鄲、新鄉和石家莊，接著說：&ldo;我們這是一個中央突進，兩翼配合的部署。背靠太行山、腳踩大平原，三個方向共同努力，加上冀南已有的力量，一定會很快打開一個新局面的。&rdo;
接著，鄧小平進一步鼓勵大家：
&ldo;我們只要堅決按中央的方針去辦，廣泛發展游擊戰爭，發動群眾參加抗日武裝鬥爭，建立抗日民主政權，安定社會秩序，就能夠得到各階層人民的擁護和支持，實現平原大發展的目標。&rdo;
冀南地區的開闢，劉伯承、鄧小平早就投入了一定的力量，也打下了一定的基矗本年初，他們派陳再道、李菁玉率500餘人組成的&ldo;八路軍東進抗日游擊縱隊&rdo;（簡稱東縱）開赴冀南。
東縱到達冀南後，與先期進入的挺進隊匯合，又與中共冀南地方組織取得了聯繫。針對日軍重兵集結徐州、津浦路，冀南暫時主要由國民黨游雜武裝和偽軍控制的局面，遵照劉伯承、鄧小平的指示，東縱一手抓群眾發動，一手抓非八路軍武裝的團結和收編，很快形成了敵後抗戰的有利形勢。
第一步棋是正確解決&ldo;巨鹿事件&rdo;，在冀南打開了一個缺口。巨鹿是邢（台）德（州）公路上的一個重要城鎮，也是八路軍進入冀南平原的一個門戶，這裡日軍勢力未到，由縣保安團和土匪劉磨頭兩股勢力在統治著。雙方為了爭權奪地，正擺開各千餘人的隊伍進行火併。東縱以實力為後盾，主動為雙方調解。陳再道、李菁玉陳說利害，曉以大義。衝突雙方接受了他們提出的三項條件：一、團結起來共同抗日；二、接受共產黨和八路軍的領導；三、對兩部進行改編。在東縱主持下，成立了&ldo;巨鹿縣戰地總動員委員會&rdo;，全面開展抗日救亡工作。
&ldo;巨鹿事件&rdo;解決後，東縱聲威大振，各地土匪、游雜武裝和偽軍紛紛接受改編，計有：冀縣土匪金慶江部改編為&ldo;東進縱隊第二支隊&rdo;，丘縣土匪李景隆部改編為&ldo;東進縱隊游擊第一師&rdo;，威縣偽軍&ldo;警備第一旅&rdo;改編為&ldo;冀南抗日游擊獨立第二師&rdo;等。
東縱以冀南腹地威縣為中心，西向平漢，東達津浦，發展十分順利。陳再道、李菁玉接著移兵北上，與趙雲祥、段海洲兩部建立了統戰關係。趙雲祥部號稱&ldo;河北民軍二路&rdo;，段海洲部名為&ldo;青年抗日義勇軍團&rdo;，分別盤踞在武邑、衡水、冀縣、景縣和武強、安平、交河一帶，各有人槍1萬左右，是冀南地區實力最大的兩支游雜武裝。陳再道等利用他們吞併和反吞併的矛盾，反覆做工作，申明共產黨、八路軍各方團結，一致對外的主張，促使他們同意由三方組成&ldo;冀南軍政委員會&rdo;，接受共產黨、八路軍的領導。從此，東縱確立了在冀南各色武裝中的領導地位，初步穩定了冀南的局面。
東縱的一連串勝利提高了共產黨、八路軍的威望，鼓舞了民眾的抗日情緒，青壯年紛紛前來投軍。東縱以兩個老連隊為骨幹組成了東縱第一團，另以一個老連隊為基礎擴編成津浦支隊，騎兵連擴大為騎兵隊。
3月，宋任窮率第一二九師騎兵團進入冀南，加強了冀南的領導和鬥爭力量。為了鞏固與太行山的聯繫，宋任窮與陳再道合力在平漢路沿線展開，連克寧晉、趙縣、藁城、束鹿、新河和廣宗、平鄉、南和、曲周等縣。所到之處，解散偽組織，建立抗日民主政權和戰委會，改編保安團隊，組織民眾游擊隊。稍後，津浦支隊和第五支隊東向山東發展，進到高唐、夏津、恩縣一帶。
短短几個月裡，第一二九師東進部隊協助中共冀南組織建立了20多個縣的抗日政
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