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。他這種類型並不是西方的那種煽動群眾的人，而是農民所想像的高不可攀的父親般的沙皇。史達林神話同沙皇神話之間相似的地方，部分是由於有意識的目的而造成的，但是這種崇拜表面上的成功和令人作嘔的過度，只是由於俄國人民特別易於接受才出現的。
史達林的個性是西方人士感到很難理解的。他有時溫和、斯文，有時又故意粗魯，而且經常十分多疑。也許，他也真正感到迷惑，這些西方人士的舉止為什麼不象資本主義政權的代表應有的那樣‐‐史達林神話面對著史達林這個真人，使西方人士感到很不容易應付。他個人的能力和勤勞是顯而易見的。但是他內心深處想些什麼，他真正感到的和想到的又是什麼，卻始終只能加以猜測。作為一個迷一般的民族的迷一般的領導人，史達林很恰當地象徵著俄國和西方戰時合作下面的那種含糊不清的情況。
俄國官僚政治(或者說是各個官僚政治，因為黨、政府和軍隊在自己的權力範圍內各自構成一類官僚政治)的傳統，在一種意義上抬高了史達林的權力，而在另一種意義上又限制了它。各類官僚政治中，每一類都獨具一種嚴格的獨裁主義：命令就是命令，對不服從命令的懲罰可能是很嚴厲的。一道連續不斷的控制權從最低級的公務員直達俄國政府、黨和軍隊的最高一級：這就給了史達林如此巨大的權力。
但是正象史達林依賴他個人周圍的顧問和同僚們幫助他作出決定並提供便於他作出決定的情報那樣，這個蘇聯獨裁者也是在他指揮下行使權力的行政機構的俘虜。這些機構是不靈活的、血腥的、犧牲人民的設施，對地方情況不能很好地適應。俄國行政機構的這種笨拙不便是由於它的內部結構和傳統所造成的。當辦事沒有成效或沒有顯示出熱情就有可能被判處死刑、流放或監禁時，各級屬員便不得不盡力勝過他們的上級，過火地去完成派給他們的任務，不顧別人的反對，瘋狂地盡力使他們的頂頭上司獲得良好的印象。但是下屬的這種服從必然往往不能體現出最高領導人原來的意圖。完全喪失了個人主動性的人們，不能夠使自己的行動適應於當地的情況，或預先沒有見到的新情況，直到由於愚蠢的、瘋狂的努力去完成無法施行的命令而造成了也許是嚴重的損失為止。我們的確有理由可以假定，史達林並沒有經常預見到，也不是經常贊同他的工作人員在國內外的某些行為，但是除非在很嚴重的情況下，他幾乎無法公開否認他們的行為，他也不能防止偶然造成嚴重損失的那種過火地去完成任務的舉動再次出現。
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