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由於統一指揮、聯合參謀和聯合作戰的制度發展起來,作戰用的武器和物資應當歸一個國家&ldo;所有&rdo;的這一概念已經變得陳腐了。租借物資的帳目實際上是租借法剛通過時留下的一種遺蹟,那時美國還沒有全面參戰。當時,有許多人,特別是那些接近或者待在英美兩國軍隊並肩作戰的戰場上的人,意識到將有這種改變。然而在美國,由於害怕國會和公眾的反對,沒有人願意公開和正式地提出要取消租借物資的會計程序,即使當時有無數的小額交易已經不記帳了。
上文引用的數字清楚地表明,互助關係主要存在於美國與大英國協國家之間。俄國的貢獻體現在戰場上的犧牲,其他國家則起了有限的作用。美國和大英國協之間的勞動分工相當簡單。美國以數量不斷增加的軍需品運往英國、澳大利亞、印度、紐西蘭等國去;此外,還供給英國以糧食和工業原料。作為酬答,美國取得各種各樣的勞務,並在英國和英帝國各地享有使用各種軍事設備的便利。還有,澳大利亞和紐西蘭對於在太平洋作戰的美國軍隊提供了大量的糧食。人們可以設想,如果沒有這種分工的話,英國就得從那些南方的自治領去購買糧食,而美國卻需要從本國把糧食運給在太平洋地區作戰的部隊,這種分工使船舶的使用大為節省,這就給盟國方面增加了力量。然而,如果在共同作戰努力方面還讓一些財政障礙存在下來,那是因為它們顯然是協助維持英鎊收支平衡的一種辦法(誠然,是一種必要的辦法)。
互助制度對於盟國首先小規模地在紐幾內亞和印度、後來又在北非所進行的那種聯合作戰是一個不可缺少的先決條件。在這個制度下,美國坦克可以使用英國的汽油,英國坦克也可以使用美國的。備用零件則可以根據需要進行交換,不管哪一國軍隊需要口糧等等,糧食都可以隨便領取。如果沒有這種靈活性,那末,後勤工作的重複,以及對急需物資供應的拖延簡直會使英美聯合作戰成為一件不可能的事。
然而,值得指出的是,並不是在所有的盟國中都採用了互助制度。加拿大的特殊地位已經提到過了。此外,英國同埃及或者印度這類國家有物資供應關係而沒有採用財政上的註銷方法。由於英國在戰爭的年代裡向這些國家購買軍需品和雇用民工修建工事,所以它對這些國家和其他一些國家欠下了巨額的債務。英國和俄國之間雖然也有相互關係,但是很不完備,軍需品和醫藥用品都是&ldo;免費的&rdo;。但是其他項目,屬於民用範圍的項目,則根據一項協定提供,按照這項協定,政府必須以黃金或美元支付貨物價值的百分之四十,其餘部分則作計息債務來結算。鑑於蘇聯向美國進口的民用物資並沒有這樣的限制,無怪乎根據這個協定提供的項目為數很少。
美國工業動員儘管在早期出現過一片混亂,但後來還是十分成功,英國和俄國在工業、農業、交通運輸等方面作了非凡的努力,各聯合委員會種種努力也使工作合理化,互助制度又卓有成效,當我們考慮到這些成績時我們似乎可以很公正地說,為了在一場共同的戰爭中更為有效地進行合作,各盟國的確表現出了非凡的魄力和想像力,打破了在國際和國內經濟關係方面的各種傳統形式。第一次世界大戰期間從來就沒有取得這樣的成就,軸心國也從來沒有取得這樣的成就,甚至在1941年,事先也從來沒有想像到會取得這樣的成就。
到了1942年底,指揮盟國作戰的行政機構已經成功地發展起來,事實證明,在戰爭後期只有少數幾次改變是必要的。盟國之間合作的新的行政機構也開始發揮它的作用。以前連做夢也沒有想到會有這樣大規模的軍需品生產和物資供應,這些東西與其說是按照財政標準,還不如說是按照軍事和政治標準分派給了世界各地的盟軍。這個事實是第二次世界大戰期間最偉大的創舉之一。各國
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