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生產部的成立制止了先前很普遍的,特別在工黨議員中很普遍的,對政府經濟政策的批評。他們先前爭辯說,需要有全面統籌和集中的、均衡的生產計劃,這不是由新的生產部所代替的那些統籌委員會所能辦到的。在生產部成立後的那幾個月里,英國的軍需品和其他戰時生產的確增加了,並且英美的經濟部門之間也建立了程度較大的分工。在這項成就方面,生產部起了一定的作用。但是要誇大一體化與均衡的計劃的實際成就,那是很容易的。由於1942 年裡一直持續著的戰略上的不確定的狀況,就不可能根據一個可靠的軍事基礎去制訂長期的生產計劃。此外,英美兩國生產的分派受到偶然事件的影響‐‐在為原料或製成品的一場爭吵中取得成功或遭到失敗‐‐至少不亞於受到任何全面的、合理計劃的影響。但是,當一切防禦手段幾乎都非常缺乏時,最最重要的就是要增加生產,而這一點卻實現了。
同美國比較起來,英國的作戰努力在1942年強度較大而管理方面則較為順利。促成這一結果的有許多因素‐‐特別是英國處於戰爭狀態下的時間較長。此外,美國人在1942年面臨的任務比英國人在1939年面臨的任務更為重大。美國幅員的廣大和工廠的複雜並不是全部的原因。英國政府管理經濟的主要手段是對進口商品和船舶運輸實行控制。但是在美國,政府對進口商品和船舶運輸控制的同時,並沒有對整個經濟實行相應的控制。美國工業用的原料產生在本國境內的比例遠比英國為大。結果,供應點太分散,總數不容易計算出來,而且按照單一的、集中的計劃來進行分配,問題也複雜得多。在必須把原料輸入美國經濟中來的情況下,美國也對經濟迅速地實行了控制,而其效果(如果要說的話)並不比英國政府那麼廣泛地實行的控制遜色多少。
1942年俄國的經濟象美國的一樣,為適應戰時的情況而經歷著痛苦,但是在其他方面幾乎就沒有多少相似之處。一個中央集權的經濟計劃組織在戰爭開始前十多年裡就在俄國建立起來了。在戰爭爆發後的最初幾個月里,成立了一些新的委員會來管理軍需品計劃的各個方面(例如,坦克工業人民委員部);一個新的管理機構‐‐國防委員會,負責對戰時生產計劃的完成實行&ldo;業務方面的控制&rdo;。但這些全是細節方面的變化。在接連幾個五年計劃期間發展起來的國家經濟計劃的主要原則,在戰爭年代裡一直繼續發揮作用。
俄國所面臨的問題主要不是組織和控制的問題,而是實際生產的問題。德國對蘇聯西部領土的占領使蘇聯政府失去了接近本國最發達地區的通路。這些損失只是在經歷了極大的困難後才彌補起來的。誠然,在1942 年,這些損失還沒有彌補起來。生產總額仍然比 1940年要低得多,但是把工廠大規模改為兵工廠的作法使生產到1942年3月有可能相當於1940年的&ldo;戰時產量&rdo;。但是1940年對蘇聯來說是一個和平年。直到1942年秋季,紅軍的物資供應才變得充實起來,使它每次可以展開不只是幾星期的進攻行動。
就俄國人來說,轉變為戰時生產的問題,由於德國的入侵而造成必需作地理上的轉移,弄得更加複雜了。烏拉爾地區、伏爾加地區,以及規模較小的外高加索、西伯利亞和中亞細亞地區,都成了不少新的戰時工業的中心。許多工廠都從烏克蘭、莫斯科或是列寧格勒成功地遷到了東部的新址,不過遷廠的過程並不是很容易的,常常要花較長的時間才能使一個工廠重新投入生產。一個特別困難的問題是,對遷移到蘇聯東部重新建立起來的工廠供給動力的問題。燃料的供給是一個密切有關而且幾乎同樣困難的問題。各種金屬,尤其是鋁,也嚴重地缺乏,就
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