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，把經濟計劃同軍事計劃聯繫起來。但是象擴大鋼產量並把最高產量推遲到1944年的那樣一個決定，顯然在軍事上具有重大的意義。在1941年夏季，美國和英國有許多人開始看到這種缺乏聯繫的情況了，還有許多人深信，如果要確保勝利，美國的生產水平還需要大大提高，有些人希望查明哪些東西確實是必不可少的，他們開始儘量正確地估計打敗軸心國所必需的軍火彈藥和供應物品，以及在什麼地方可以得到這些東西。他們的這項努力的成果被人稱為&ldo;勝利規劃&rdo;。
實際上，&ldo;勝利規劃&rdo;的編制工作‐‐估計需要量和估計能滿足這些需要量的生產計劃是否切實可行等等‐‐在1941年12月4日即珍珠港事件發生的前三天才完成。這一巧合解決了要不然便會成為一個極其嚴重的問題。在戰火方殷的時候，反對&ldo;勝利規劃&rdo;的意見都煙消雲散了，儘管這項規劃要求美國人民在生活方面作出犧牲，並要求美國政府增加臨時的開支。這樣，當日本人襲擊的時候，正巧進行一場全面戰爭所必需的參考資料和粗略的生產計劃也已經準備就緒了。把數字變為事實的努力便立即開始了。
&ldo;勝利規劃&rdo;中所包含的同abc-1中所包含的軍事計劃相配合的是經濟方面的計劃，而且至少同軍事計劃擬訂得一樣大膽。對美國來說計劃經濟的概念完全是同傳統格格不入的。奉派起草和執行這項計劃的人員必須在工作能夠開展以前就先接受這一概念(也許說是&ldo;改變了原來的看法&rdo;可以更貼切地敘說出有些人的經驗)。1941年間，一次主要在幕後進行的長時間的宣傳運動，順利地使美國行政人員(他們中有許多人都是新近從私人企業中抽調來的)作好了思想準備，可以接受一個戰時經濟的全面計劃了。結果，當美國一旦參戰以後，爭論主要是集中在執行戰時經濟的方法上，而不是在籌劃一個戰時經濟組織的原則上。
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