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如果把美國和聯合王國給予俄國的互惠援助也計算在內,這些結論也改變不了多少,因為兩國給予第三國的租借援助和互惠援助的比例大體上是相同的。
總而言之,聯合王國、澳大利亞、紐西蘭和印度為作戰和戰時工作作出了超額的動員工作,聯合王國還用海外的財政資源作出了無可比擬的犧牲,同時聯合王國卻還為互助援助基本上盡了自己的本分,而澳大利亞和紐西蘭則超出了它們的本分。
第五節 租借援助的終止
1944年11月30日,首相向下院宣布了擊敗德國後和擊敗日本前這段時期里修訂的租借援助的安排。英國希望把它對租借援助的需要量減少到不超過1944年它所接受的一半。德國戰敗以後,騰出一些人力去增加民用消費品的供應,這是正當的和必需的。這將在大英國協不停止它所承擔的打敗日本的義務的條件下,付諸實行。
新形勢也為出口自由提供了方便。聯合王國政府於1943年11月11日在下院宣布,鑑於世界形勢的變化,包括提供原料和糧食的逆租借援助的實施,1941年9月10日的白皮書中所規定的不拿租借物資出口的單方面保證應由一個新的聲明所代替。但是這個最棘手的問題經過長達十二個月的磋商,至今還沒有得出任何結果。
然而,這時已經決定,從1945年1月1日起,進入出口市場的民用產品和許多原料及半成品,諸如鐵、鋼以及包括鋁在內的一些有色金屬,都不再列入租借援助範圍。這樣,英國就能自由輸出用這些材料製造的品種繁多的商品。根據這個決定,租借協定加在出口商品上的禁運在很大程度上被解除了,但一些稀有的物資仍然不得不保留著供必要的戰事用途。
在1944年12月21日的另一項聲明中,財政大臣重申:&ldo;我們希望租借協定所促成的任何限制都不致影響到任何重要的潛在出口商品。&rdo;他補充說,我們不希望這些安排會引起英國的黃金和美元資源的進一步枯竭。
1945年8月6日和9日投在廣島和長崎的兩顆原子彈,使對日戰爭意外迅速地結束了。當日本子8月14日投降時,對於如何解決世界的美元問題並沒有商定什麼計劃。一星期後,杜魯門總統於8月21日指示對外經濟管理局立刻採取步驟停止租借援助。既然&ldo;增強美國防禦&rdo;的需要已告結束,這個決定是合乎邏輯的。但是對租借協定的受援國來說,這個決定,無疑太使人震驚了。
總的說來,&ldo;純&rdo;租借援助是停止了,但只要受援國政府根據雙方商定的條款同意償付,還是能獲得通過幹線提供的物資的。作為例外,&ldo;純&rdo;租借援助還在繼續(1)給予中國,幫助中國遣返日本軍隊;(2)提供兩個月的船運;(3)給予比利時,該國供應美軍的逆租借援助超過了它從美國得到的租借援助;(4)完成對義大利供應生活用品的交貨任務,這是由租借經費的一億美元支付的。
對日作戰勝利日後不到一個月,美國和聯合王國便開始商談清算租借債務和互助債務,但是當這個問題達成協議時,它卻沒有引起人們多大的注意,因為它是和美國給英國的一項貸款的協議同時在1945年12月6日宣布的。
1941年1月,羅斯福總統在一年一度向國會發表國情咨文中說:&ldo;對於我們運送到國外去的商品,在戰後適當的時期內將由他們或是用類似的物資,或是在他們生產的多種多樣的商品中選擇符合我們需要的商品來償還。&rdo;但是,這一點很明智地並沒有寫進租借法里去。
珍珠港事件發生後,一種&ldo;非牟取暴利&rdo;的清算辦法在總統多次向國會所作的關於實施租借法的季度報告中,特別是在第五號報告中
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