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頭優先發展社會福利的政策。
第五節 埃及驅逐蘇聯人員後正式進行戰爭準備(1972年7月--1973年10月)
這一階段，根據7月18日埃及發表的驅逐蘇聯人員的聲明，蘇聯人陸續撤走之後，埃及主要依靠自己的力量加強對第四次中東戰爭的準備。真正加快戰爭準備步伐是在1973年初，而實際著手制定第四次中東戰爭計劃是1972年11月。1972年10月26日，伊斯梅爾將軍被任命為國防部長兼最高司令官，沙茲利將軍就任總參謀長。薩達特總統定下了以現有武器裝備進行有限戰爭的決心。
弄清驅逐蘇聯人員的原因和經過，對於深入研究、認識第四次中東戰爭爆發的原因和戰爭的特點是很重要的。據《1973年戰略調查》稱，驅逐1．9萬名蘇聯人員的主要原因是蘇聯拒絕了1972年夏向埃及提供進攻性武器的要求。據信，這一拒絕是根據1972年5月，莫斯科美蘇首腦會談中締結的美蘇第一階段限制戰略武器協定精神作出的。另外，
據1973年約翰&iddot;金奇所著《巴勒斯坦或以色列》一書稱，薩達特總統曾對《新聞周刊》的編輯們說；
&ldo;我之所以作出指示讓蘇聯人員撤走，是因為1972年6月1日向莫斯科提出了包括七項內容的質詢書，而勃列日涅夫拒絕給予明確的答覆。&rdo;薩達特又說：&ldo;因為蘇聯對質詢書未作答覆，直到6月15日仍無回音，我又寫了一封信。三周以後，蘇聯大使告訴我，莫斯科有了回音。……該信第2頁攻擊海卡爾是對兩國關係惡化負有責任的人物。第3頁也是反覆地攻擊海卡爾。我對此很氣憤，決心當著蘇聯大使的面採取措施。我立即作出以下指示；
1． 從7月17日開始，在10天內撤走埃軍中的全部蘇聯顧問，
2． 蘇聯的軍事設施全部由埃及接管；
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