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了解，並且以最有利的方式加以宣傳。貝克對於談論實施或制定進攻性軍事
選擇方案是&ldo;非常不高興的&rdo;。他要利用外交手段即國務院去獲得政策勝利。
他告訴鮑威爾說，他要手下的人對遏制的好處進行分析。貝克表示，這勢必
要促使在布希的內圈對遏制問題進行討論，或者至少要公開地透露出去。
但是，在這以後白宮並沒有開會或進行討論。鮑威爾覺得，他是把他的
想法&ldo;亮在旗杆上面，但沒有任何人對之敬禮，甚至沒有任何人對之發表評
論&rdo;。他可以看得非常清楚，布希總統始終如一地堅持其主張，認為應該解
放科威特。經過了兩個多月以後，無論是聯合國的各項決議、外交手段、經
濟制裁還是講話，似乎都沒有迫使薩達姆就範。鮑威爾以前看到總統讓感情
來左右政策的情況太多了。在伊朗與尼加拉瓜反政府武裝問題的背後，就有
里根個人對在黎巴嫩的美國人質的擔心。鮑威爾決定去白宮見總統的國家安
全顧問斯考克羅夫特。
斯考克羅夫特知道鮑威爾的態度，因為國防部長切尼已經對此作過暗
示。因此，他直截了當地對這位參謀長聯席會議主席說：
&ldo;總統越來越確信，制裁將不起作用。&rdo;斯考克羅夫特明確說明，他非
常了解總統的想法。布希的決心是不加掩飾的，&ldo;他實際上已經排除了他的
觀點可以改變的可能性&rdo;。
鮑威爾看得出來，斯考克羅夫特同意布希的看法，並且在有力地加強總
統的意願。這是他作為國家安全顧問的份內事。作為政府的整個外交政策的
監督人，他必須反映總統的看法。但是，安全顧問還有責任確保可以提出各
種替代方案。
鮑威爾對斯考克羅夫特說，如果有替代戰爭的方案，應該肯定該方案得
到充分的考慮。如果不必動用武力即可達到目標的任何可能辦法，對於這種
前景必須加以探討。
斯考克羅夫特變得不耐煩了。&ldo;總統在做的每一件事都是可以想像得到
的。&rdo;他說道。
鮑威爾敗興地走了。他對於國家安全委員會的程序和會議越來越不抱幻
想了。斯考克羅夫特似乎無力或不願意對海灣政策的所有組成部分‐‐軍
事、外交、公共事務、經濟、聯合國‐‐進行協調並使它們具有意義。鮑威
爾認為，總統由於要履行國內和政治職責而不能擔任總協調人。這應該由國
家安全顧問來擔任。可是，斯考克羅夫特卻成了總統的&ldo;第一伴侶&rdo;。他對
此表示遺憾。這樣一來，解決海灣危機只有一條通向戰爭之路了。
面對國際上對伊拉克的經濟制裁，有些國家唱出了不和諧音。葉門政府
說，宮將不理會聯合國安理會對伊拉克作出的決議，準備提供伊拉克所需要
的任何幫助，理由是它不能讓一個阿拉伯國家挨凍受餓。還有約旦，它雖沒
公開反對對伊拉克的經濟制裁，卻悄悄繼續允許供應物資進入伊拉克。約旦
的亞喀巴港成了無視國際禁令的伊拉克的主要供應點。另外，國際上一些商
賈，想趁此時從伊拉克大撈一把，也偷偷地將伊拉克所需物資通過海路運往
巴格達。對此，美國海軍決定使用武力控制禁運
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