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束手束脚，原因何在？巧妇难为无米之炊。
治粟内史冯去疾也站出来道“太师，不知道这两物现有多少。”
焱闇道“土豆三千斤，红薯四千斤。”
冯去疾道“大王，臣请旨在咸阳推种此物，并且来军队守护，成熟之后收为国有，让后继续推种下去。”
“五年，不，三年。”
“三年之后我大秦将会永无饥荒之灾。”
焱闇道“内史不知，此物种植还有一种极快的方式。”
冯去疾道“太师请说。”
焱闇“此二物种下，长出秧苗，截取一节，插土可活，并且原苗不会受损。”
焱闇这一句话更加刺激到了众人，他们看着那两个土疙瘩一样的东西，这两样东西这么容易成活的吗？
冯去疾看着焱闇道“太师没有说笑。”
焱闇“断不敢在这件事上说笑。”
冯去疾道“大王，如此一来，一年半，只需要一年半，我秦国就能普及开来。”
“请大王下令，全国自咸阳而起，普及这两种种物。”
焱闇“大王，此二物现如今并不是它们的最高产，还请大王下令，让农院种植二物，观察二物，提高二物的产量。”
嬴政看着焱闇和冯去疾、吕不韦，三人脸上的神情基本上一摸一样，那都是心患大去的神情。
嬴政“准。”
田和在一边看着两种作物，这一刻的他感到十分庆幸，庆幸自己的选择。
焱闇道“大王，臣还有事上奏。”
嬴政“太师请说。”
焱闇“行军作战，讲究的就是一个兵贵神速，所以臣提议，从咸阳以八个方向为中心，整修大道。沿途每隔五五十里修建一座小驿站，每个两百里修建一座中等驿站，每个五百里修建一座大型驿站。”
“这八条主道每一个地方都必须宽达六丈、可容四车并列而行，以做战时军队快速调动、战报传送迅速之道。”
王龁、蒙骜、蒙武、冯劫站出来道“大王，末将等赞同太师的提议。”
吕不韦同样点头道“大王，臣也同意太师的提议。”
所有武将出声道“末将赞同太师的提议。”
嬴政看着焱闇，他也没有想到焱闇会提出这个政策。
嬴政“准。”
“大王威武。”
焱闇接着行礼道“大王，还有一政需要提出。”
嬴政看着老师，每一条政策都是事关秦国大计、大势，不知道接下来又会是什么？
嬴政“太师请说。”
焱闇“秦国军队在郡县都是以卫所的形式存在，但是只有在重要的军事重地才会常年驻扎军队，其余各地的卫所皆是战时为兵，农时为民。”
“这样一来各地的军队战力都得不到同一，所以臣建议取消征夫制，采用参军制。”
嬴政“太师细说。”
焱闇“取消征夫制，秦国不需要多人数的民夫从军，需要的是一支真真正正的军队。”
“将军队分为两种，一种是秦国军队，一种是秦国民军。”
蒙骜道“太师，两种有何区别。”
蒙骜已经明白其中的道理，可是唱戏需要塔台，朝堂需要多余的声音。
焱闇“秦国军队但是及冠之年的男子都必须参军，接受最少一年的军事训练，一年之期满，可以选择离开军队，也可以选择留任军队。”
“选择离开的军队的人必须回到所在的卫所报到，并加入当地的民军，成为秦国军队的后备力量，随时都能上战场奋战杀敌。”
“民军除了接受离开军队的军人之外，还要定时定期组织当地的子民进行军事训练，
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