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定，因为长城以外皆是草原，要出兵征伐，耗损巨大，且取得的成果有限，哪怕是公检法也很难在短时内，在草原地区建立起来。”
公检法还是比较适合城镇，人口集中的地方。
文彦博道：“枢密使言之有理，收回燕云十六州，乃是整个中原百姓的期望，是有足够的民意支持，但要继续北伐，如果耗损太多，可能得不到太多百姓的支持。”
王安石也表示赞成。
赵顼点点头，又问道：“诸位认为，我们该如何收复燕云十六州。”
王安石立刻道：“根据探子的回报，辽国内部对我大宋的实力增长感到极为震惊，同时他们国内改革的呼声也是非常高的，而辽国一直在模仿我中原制度和文化。
我们可以将纸币和公检法分开来宣传，以此来迷惑他们，那辽主可没有陛下这般英明，再加上他们国内有着诸多目光短浅的贵族，定会急功近利，舍弃公检法，选择税币。而自从与我朝断绝贸易往来后，他们国内也开始出现钱荒，税币即可解燃眉之急，又可以安抚国内的民心。
可一旦他们大规模发行纸币，必然是会出现滥发的现象，导致他们国内民不聊生，这时候我们便可联合高丽，同时出兵，因为高丽也迫切地想夺回鸭绿江东岸的几座军事重镇。”
说到这里，他稍稍一顿，又道：“不过最近南边李朝也开始加紧对占城的攻伐，我们可以先在南边出兵支援，让辽国以为我们已经将注意力放在南边，给了他们改革变法的机会，如此既能一举削弱李朝，若有机会，甚至于拿下李朝，同时可以骗过辽国，让他们服下这碗毒药。”
赵顼略显担忧道：“但是财政能否支持对李朝用兵。”
王安石道：“这几年东南六路发展的非常好，已经有足够的粮食储备，如果我们的目的只是为支援占城，而不是为求一举消灭李朝，我想问题不大。但臣以为朝廷可以故意制造声势，来麻痹辽国。”
韩绛眼中一亮，道：“此策甚妙，我也赞同，根据郭经略的来信，南边兵马早已经整顿完，并且能够熟练的使用火器，是兵强马壮。”
文彦博也点点头，表示赞成，旋即又补充道：“辽国并不像我国，他们主要是控制住燕云地区和上京周边一代，也就是他们契丹人之前所居住的地方，对于西边各部族的掌控，其实是非常弱，如今我们已经拿下西夏，可借西夏展开与北边部族贸易，从而离间他们，确保到时候我们从云州出兵进攻幽州，不会腹背受敌。”
赵顼点点头道：“就依诸位所言，这回我们定要收复燕云十六州，完成太祖太宗的遗愿。”