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三年（1121），首先在京西汝州开始实行，随后推广到京西全路、京畿、京东、淮南、河北等地区。
可是，公田法在实行过程中出现了许多问题，许多地方豪强对抗公田法，隐藏土地，或者利用旧契约随意更换田亩等。同时，公田法也遭到了文官集团的强烈反对，因为他们都是大地主，利用职务之便侵吞了无数土地，自己就禁不起查，更不会吃到嘴里的肉吐出来。
公田法被文官们骂惨了，在史书上更是被黑得一无是处，说朝廷利用公田法随意夺取小民土地，导致民不聊生，民怨四起。
可实际上，自唐末以后，普通老百姓哪里有土地啊？能当个佃农勉强糊口就不错了。真正有地的还是那些三位一体的士大夫集团。
再说了，土地清算与反腐几乎同时进行。
那些超出地契的土地是怎么来的？交税了没？是不是非法所得？他们说的清吗？
总的来说，赵佶的公田法是一种尝试性的土地改革制度改革，一旦实施成功，相当于重新分配生产资料，能够大大缓解阶级矛盾。
然而，理想很丰满，现实很骨感。由于士大夫阶层势力过于庞大，公田法在执行过程中遇到了无数困难和阻挠。
宣和七年（1125），公田法才推行和实施了四年，赵佶就“禅让”了。44岁，正值壮年，身体倍儿棒，吃饭倍儿香，发展蓝图刚刚展开，正值金军6万南侵，赵佶居然反常地禅让了！
官方文献记录的内容是：金军南侵兵力为6万，赵佶见形势危急，被吓坏了，连忙遣使求和，然后禅位于太子赵桓，赶紧跑路到南方，在镇江躲起来。
当时开封城内有二三十万禁军，护城河宽40米，城墙高12米，区区六万金兵就来攻城，拿头来打吗？会飞还是咋滴？赵佶根本没必要逃。
最大的可能就是，被浙东集团控制起来，被迫禅位，被强行带到南方大本营软禁起来。比起赵佶，赵桓头脑简单，根基不稳，更容易掌控。
李纲当时只是个四品太常少卿，官位太低，没什么话语权，接触不到这些顶层的政变阴谋，对其中的详细经过不得而知，但却提到了一些关键点：
赵桓继位后，火速任命张邦昌为少宰，李邦彦为太宰，耿南仲为尚书左丞，这三人迅速把持了朝政；然后又以赵桓的名义，到两浙路大量招募士兵，用这些新兵替换了开封禁军。
坦白地讲，南方久无战事，兵员质量无法与武德充沛的北方兵相比，新兵的质量也远远比不上训练有素的开封禁军；这么做只有一个目的，那就是用南方的兵控制开封，从而牢牢地把持朝政。
赵佶的三条举措：办官学、改科举，废除恩荫制度，推行公田法。每一条都触犯了士大夫阶层的利益，按理说，早就该被文官们搞死了，为什么一直没下手？
因为赵佶手里有大宦官童贯！
赵佶信不过文官，又不敢用武将，之所以能当25年皇帝，与重用宦官童贯密不可分。
对古代皇帝个人来说，重用宦官有以下好处：
皇帝可以利用宦官集团制约和打击官僚地主，尤其是文官地主集团，为王朝续命。在古代，官僚士大夫一般情况下都是忠于自己的家族和地方的，所以如果文官集团过于强大，一定会抗税，利用自己的文人士大夫身份，不向朝廷交税，把税款都转嫁到农民头上。这个问题如果不解决，就会导致朝廷财政破产，王朝走向灭亡。而宦官没有家族利益的拖累，所有的权力都来自于皇帝，对皇帝非常忠心，所以皇帝利用太监集团制约和打击官僚地主这一招，是非常有效的。
而且，用宦官还可以防止宫中之女有外遇，保证皇族血统的纯正；同时，也防止了宦官和老百姓争夺性资源。
在经济上，宦官
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