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几日后，由柳正牵头，东昌官府与地主富商们聚在一起，开了一个座谈会。
名为座谈，实为谈判。
柳正原则上同意了地主老财们的提议，将四贼的田土“卖”给了他们，但提出几点要求。
第一点，钱的问题要算清，前期的买地钱，需要上浮两成。
第二点，后期的折税钱，统统以粮食的形式交割，作为东昌府府库中的存粮、外加东昌义勇军的军粮。
第三点，地主们得了田地，必须在官府主导下，收留一部分的流民耕种。
第四点，此次所获四贼的田土，梁山得五分之一，地主得五分之二；剩余的五分之二则由官府控制，不予发卖。
第五点，只有达成上述的目标，地主们买来的田，才能不予登记造册，变成他们的私田。
……
地主们又凑到一起商量、算账，为了维护自身利益，又加了几条。
第六点，官府分派给各地主的流民，必须一次性交割清楚，不得年年分派，不然谁吃得消？
第七点，如果再出现类似于东昌四贼这样的豪强恶霸，官府必须予以镇压。
第八点，土地的分配数额，梁山五分之一，官府五分之一，地主五分之三。
双方经过拉锯谈判，最终决定，就按照上述八条办理。
不过最后田地的分配，除了分给梁山的五分之一，剩下的由官府与地主四六分账。
换算成百分比，梁山分得20%、官府分得32%、地主分得48%。
地主还是占了便宜，但是官府也得到了好处。
以上八条，也成为梁山日后解决土地问题的参考。
……
田分好了，接下来要对流民进行安置
柳正曾经对东昌府内的流民数量进行过粗略的调查，加起来约有6万人。
而四贼控制区域内，曾经给四贼当佃户的百姓，总数接近4万人。
这样一来，总共有10万人需要安置；要让这10万人口安居乐业，可不是个简单的活儿。
吴用专门写了一封长信给宋江，老宋高度重视此事，委派铁扇子宋清前来协助。
宋江年轻的时候闯荡江湖，宋家庄的管理工作，都是宋清来主持。
论打理田庄、安置百姓，宋清可是一把好手。
有了宋清的协助，吴用主动找到柳正，问他要了3万流民的员额，准备把这3万人集合起来，投放到梁山分得的土地上，让这些人休养生息；耕种所得粮食，收3成上缴梁山，作为山寨的军粮，剩下的就作为他们的口粮。
这个3成的交粮比例，跟大宋官府相比，已经是很良心了。
柳正大喜，他派出精干吏员、乡间里正，协助吴用进行流民安置。
……
有了梁山的支持，柳正的底气足了很多，他找到地主富商，给这帮人下达了5万人的流民指标。
地主们一听都疯了，这可是5万个人，不是5万口猪，柳大人呐，你莫非是在想屁吃？
又是一番讨价还价，柳正好说歹说，地主们最终领走了2万流民。
吴用听闻此事，再次找到柳正，又领走了2万人。
说实话，梁山现在也缺人。
至于剩下的3万人，就要柳正亲自操刀安置了。
不过有了现成的田地，有了地主们之前的买地钱，柳太守的工作难度骤降。
……
王小飞提出的东昌府扩军计划，柳正也在大力推行。
不过柳大人玩了个心眼，把之前地主们派来参军的家丁，又给遣返回去了。
东昌义勇，全都从流民中进行征招，而不掺杂其
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