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“当今天下之所以乱象横生，盖因地方大员难以集合几郡之力而遭各个击破，各地郡守只图将贼寇赶出本郡即可息事宁人，徒任贼寇坐大。
像交州刺史，对交州各郡没有领辖之权，故而难以调度，是以兵败军覆。
如若于动乱之州设立州牧，总揽一州军政大权，则可从容应对。”
听刘焉说完，刘宏还在盘算。
设立这么一个土皇帝，乱子是容易平定，但权力大到实在有些过界了。
刘焉见状，只好亮出自己的底牌，道：“派遣州牧平乱，则无需费中央一钱一粮，全由地方供给。”
不要钱？是啊，刘宏眼前一亮，身子都直起来，但又随即控制住了自己激动的情绪。
“三公还有朱儁随我来，再召十常侍过来。”说罢，一众太监簇拥着刘宏往内殿走去，三公和身形狼狈的朱儁压着小步子跟在后头。
有了决断的刘宏，行事雷厉风行，当天诏书就出来了：
迁宗正刘虞为幽州牧，假节，都督幽州诸军事，平定伪张逆贼
迁太常刘焉为益州牧，都督益州诸军事，靖安益州
拜皇甫嵩为左将军，领羽林军一部，督前将军董卓等部，平定羌乱
命右车骑将军朱儁，领北军五校一部，征发三河骑士、丹阳、豫章、庐江、九江四郡郡兵出征交州黄巾
拜孙坚为偏将军，领麾下兵马，归右车骑将军朱儁帐下调遣
刘宏最终还是没有完全采取不花中央钱的策略。
大汉十三州任命十三个州牧出去，钱是不用花了，但以后也不用收了。
两个州牧，刘虞刘焉，都是位列九卿的宗室，德高望重，为官老到，压制一些蟊贼不成问题。
羌乱和大黄巾就需要中央派两个重号将军出重拳了。
皇甫嵩，朱儁，东汉双璧又放出去了，好似回到了当初中平元年黄巾之乱兴起之时。
皇甫嵩和朱儁各自让心腹幕僚在雒阳集结羽林军、北军五校和三河骑士，都是老部下了，听到二者的名字就俯首帖耳，无需过多关注。
皇甫嵩直接带着亲兵卫队奔赴关内，熟悉情况，而朱儁则南下去了豫章郡，调集四郡之兵，准备走曲江（韶关）直杀南海郡腹地，另外让孙坚作为偏师，走灵渠下漓水，直插苍梧郡的咽喉——广信。
其实相较于原时空，刘宏还省了一个给黄琬的豫州牧，原先包括汝南黄巾在内的，荆州豫州扬州的许多骨干，都投奔李弎去了，导致龚都在汝南没能弄出多大声势，就被轻松平定了。
在大帅张曼成等人兵败身死之后，黄巾余部就四处流窜串联，企图卷土重来，其中龚胜这批人就到了交州李弎手下。
随后各个黄巾余部都覆灭的差不多了，除了还想在家乡继续努力起事的，剩下不少也千里迢迢地投奔了李弎。
如今交州黄巾杀败了刺史，遮断二郡，让更多黄巾余党看到了希望，于是连龚都黄邵这种声名斐然的老渠帅，在各自经历数次失败后，也投李弎而去。
听说龚都黄邵要率残部来投，李弎便安排龚胜带人北上，前往曲江迎接。
由士武在广信城开的好头，碍于朱雀军的威势，曲江的豪族也交了一笔保护费，名叫赎城费，不贵，就意思了一下，毕竟大过年的，十万钱，一万石小麦，然后双方井水不犯河水。
原以为是匪兵，哪想朱雀军公平买卖，反手就用这十万钱在溱水河边的集散区买了块地，作为前出的据点。
不少百姓都暗地里称赞朱雀黄巾是义军，可唯有曲江豪族气愤不已，拿自家的钱，买自家的地，大过年的，这这，这算什么事啊？
龚胜带了五条标志性的内河飞剪船，就在据点这里的屋舍外等
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