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把持的关系，也是分别驻扎在城内各处的。
正因为西园军驻扎在城内，所以，当何进被张让等人杀了后，袁绍、曹操等马上就可以调来手下所率的西园军，直接对皇宫发起了攻击，攻破皇城杀进皇宫，尽灭宫中宦官。
如果说西园军是在城外驻扎的话，那么历史上袁绍、曹操等人是不可能对皇宫直接造成冲击的。因为他们想进城都难，必须得要先经过守城军才有可能对皇城造成威胁。
刘容就是考虑到这个问题，所以，提议把西园军集中安扎在城外一处地方，如此便于管理以及训练，方便协调。
皇宫有两万左右的禁军守护，外城又有近十万军马守卫。根本就用不着西园军来守卫皇宫、外城。
刘容的这个建议，皇帝是不太同意的，因为他同意组建新军的目的，就是为了针对宦官，希望刘容可以压制宦官，借西园军来达到自己重掌皇权的目的。
但刘容跟皇帝说明了利害后，他还是同意了刘容的提议。
刘容跟皇帝私下说明，西园军本是各方势力协调之下的结果，各方势力都安插了各自的亲信心腹来作为统领军马的校尉。这本身就已经很难让皇帝直接号令得了这支军马。
而真正可以号令的，是自己的督军校尉以及典韦的这部人马。可是，现在人马在哪里呢？都还没有招募到军士，就算是招募到也需要时间来训练才能形成战斗力。而另外的呢？各方势力马上就可以调来人马，直接成军。如此一来，西园军留在城内，也对皇帝没有什么的用处好处。
如此，还不如把西园军都集中到城外驻军，让各部人马都处于自己这个督军校尉的监督监管之下。待自己两部人马兵强马壮之后，便可以渗透其余各部人马，利用督军之名，控制他们。
还有，名义上，各部军马的粮食用度、军械军需等等，是需要刘容这个督军校尉来供给的。刘容也可以从中做一些文章。
当然，事实上，其余各部人马，如果仅仅就是两三千人马的话，他们是不需要刘容来供应军需的，他们各个势力就可以提供。但他们其实也是打着占便宜的打算，想用刘容提供的军需来打造他们自己的人马。
对于这点，刘容只想说，他们真的是想得太妙了。
刘容这一开始，最多就只会给他们提供一点粮食，然后待自己的人马组建好后，就可以直接裹挟他们了。
到时候，想办法直接架空不受自己控制的几个校尉，让各部人马不得不只听从自己的调令。
不管是曹操或是袁绍，不配合自己的话，那么他们也都休想从自己手上得到半点钱粮军需。当然，他们要自己出粮出钱，那么刘容就管不了。
往西约二三十里，便是荒郊野林，连接着一片山岭。
在一座名为红树岭的地方，刘容让十大校尉在此安营扎寨。各校尉为一个军寨，分十个军寨，再在十个军寨之前，开僻出一个大校场，平时，十部军马都可以在此训练军阵。
但刘容也并没有限定他们一定要在校场上训练，给予他们较多的自由权利。
刘容的督军军营，位处最后，在各军寨的后面，看上去，就像是各军寨拱卫着一般。
刘容告诉各人，军寨将会放置各部军马的军需。
另外，刘容特意让蹇硕、典韦，将他们的军寨放在外围，让三个军寨对另外七个军营形成了一个三角挟制之势，把七个军营困在中间位置。
当然，现在他们自然是看不出刘容这个暗暗的布置。
刘容留在洛阳京城的人马，一共就约两千来人，除了五百琅琊亲卫刘容没动，让这五百琅琊亲卫留在城内看护琅琊王府之外，其余一千五百人，刘容先调给五百给典韦，再从本是以琅琊商队护卫的名士来到洛阳的那一千
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