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甲午戰爭時的日本大本營在朝鮮向清朝乞援的同時，日本通過其駐朝公使館探知清廷將要出兵朝鮮的消息後，欣喜若狂。
當時的伊藤博文內閣正面臨議會的不信任案彈劾，得到此消息後，便如同抓住救命稻草，全力著手挑起戰爭。
1894年6月2日，伊藤內閣決議出兵朝鮮。
6月5日，日本立即設立有參謀總長、參謀次長、陸軍大臣、海軍軍令部長等參加的&ldo;大本營&rdo;，作為指揮侵略戰爭的最高領導機關。6月9日，日本派先遣隊400多人，在駐朝公使大鳥圭介的率領下，以《濟物浦條約》規定之日本有權保護使館和僑民為藉口進入朝鮮首都漢城（今韓國首爾），同時又根據《中日天津條約》知照中方，其後又在6月12日派兵800人進駐漢城。在日軍先遣隊出發前，日本外務大臣陸奧宗光訓令駐朝公使大鳥圭介&ldo;得施行認為適當之臨機處分&rdo;，授權大鳥挑起釁端，找尋藉口發動侵略戰爭。
交涉破裂
全州和議達成以後，朝鮮政府要求中日兩國撤兵，於是大鳥圭介開始和清廷駐朝大臣袁世凱進行撤兵談判。
大鳥雖然口頭上答應袁世凱撤兵，甚至就要達成書面協議，但是日本發動戰爭的決心已定，不可能同意撤兵。
所以日本政府一方面電令大鳥拒絕達成共同撤兵協議，另一方面則在6月15日拋出了&ldo;中日兩國共同協助朝鮮改革內政&rdo;的方案，從而使共同撤兵協議一筆勾銷。
此後，日本開始不斷增兵，6月16日大島義昌少將率領混成旅團第一批部隊在仁川登陸，到6月28日混成旅團第二批部隊登陸，侵朝日軍達到8000餘人，比起駐朝清軍已占絕對優勢；而清廷決策者直隸總督兼北洋大臣李鴻章則一直希望中日共同撤兵，既未向朝鮮增援軍隊，又沒有按袁世凱、聶士成等人的建議由清軍先撤兵，舉棋不定，最終給日本人以可乘之機。
日本之所以提出&ldo;共同改革朝鮮案&rdo;，其目的是一面使自己的軍隊以&ldo;協助朝鮮改革內政&rdo;為名賴在朝鮮不走，一面又拖住了駐朝清軍，完全是為發動戰爭而採取的挑釁手段。
清政府拒絕了&ldo;共同改革朝鮮案&rdo;，並強調日本必須撤兵，於是日本在6月22日向清政府發出了&ldo;第一次絕交書&rdo;。
此後，李鴻章一味寄希望於美、英、俄等歐美列強調停，讓日本撤兵。
由於前述的各國利害關係，美、英、俄只是對日本表示&ldo;譴責&rdo;而已，並未採取強硬措施，加之日本靈活的外交策略，列強最後都採取了觀望態度，於是調停均告失敗。
7月14日，日本向清政府發出了&ldo;第二次絕交書&rdo;，拒不撤兵，並反誣中國&ldo;有意滋事&rdo;，揚言&ldo;將來如果發生意外事件，日本政府不負其責&rdo;。
至此中日談判破裂！
日本向清廷發出&ldo;第一次絕交書&rdo;以後，便著手開始單獨改革朝鮮內政的策略。
與朝鮮交涉期間，大鳥圭介一方面逼問朝鮮否認自己是中國屬國，另一方面提出五項二十七條改革方案，強迫朝鮮限期接受。
但是朝鮮政府當時是親華的，據當時日本駐朝公使館一等書記官杉村濬所說：&ldo;當時的情況是，趁朝鮮變亂之機出兵的清國，暗中有所圖謀，本應予以反對，但朝鮮政府不僅無絲毫憎惡之感，反而予以同情&rdo;。
因此朝鮮十分反感於日本的蠻橫，敷衍日本的要求，並一再督促日本撤軍。到7月17日，日朝談判也宣告破裂。
戰爭爆發
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