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1898年9月19日，傍晚慈禧突然離開頤和園，返回大內。光緒帝自是日起遷居瀛台。 康有為訪英國傳教士李提摩太，請英國公使相助，不成；又訪伊藤博文，請遊說慈禧太后。當晚黃紹箕勸康有為迅速離京。深夜，梁啓超、康廣仁等懇求康儘快出走。
1898年9月19日，慈禧回宮。
1898年9月20日，凌晨康有為攜僕人李唐離京。光緒皇帝第三次召見袁世凱，之後袁回天津。光緒皇帝接見東洋前首相伊藤博文，親密交談。太后垂簾旁聽，極為不滿，當天深夜又接到榮祿密報，說光緒帝欲軟禁太后。康有為離開北京。
1898年9月21日，凌晨，慈禧太后突然從頤和園趕回紫禁城，直入光緒皇帝寢宮，將光緒皇帝囚禁於中南海瀛台；然後發布訓政詔書，再次臨朝&ldo;訓政&rdo;，&ldo;戊戌變法&rdo;失敗。戊戌政變後，慈禧太后下令捕殺在逃的康有為、梁啓超；逮捕譚嗣同、楊深秀、林旭、楊銳、劉光第、康廣仁、徐致靖、張蔭桓等人。
1898年9月24日，剛毅奉太后諭令開始搜捕四軍機章京等變法份子。楊銳、林旭當日被捕。劉光第投案自首。楊深秀因詰問慈禧太后為何罷黜光緒帝，在聞喜會館住處被捕。
1898年9月25日，譚嗣同在瀏陽會館被捕。
1898年9月28日，在北京菜市口將譚嗣同、楊銳、劉光第、林旭、楊深秀、康廣仁六人殺害；徐致靖處以永遠監禁；張蔭桓被遣戍新疆。所有新政措施，除7月開辦的京師大學堂（今北京大學）外，全部都被廢止。
戊戌變法的內容包括，（1）開放言路。光緒皇帝下詔，允許報紙&ldo;指陳利弊&rdo;，&ldo;中外時事，均許據實昌言，不必意存忌諱&rdo;。又下詔，凡院、部司員欲條陳意見，可以上書，通過本衙門的&ldo;堂官&rdo;（首長）代傳。普通百姓可以到都察院呈遞；（2）精減機構。撤銷詹事府（主管皇后、太子家事）、通政司（主管內外章奏）等六個衙門，各省也要做相應精減；（3）任用新人。維新派楊銳、劉光第、譚嗣同都被光緒任命為&ldo;軍機衙門章京上行走&rdo;（秘書），參與新政。
（4）仿效康熙、乾隆時的舊制，在紫禁城內開&ldo;懋勤殿&rdo;，使之實際上成為皇帝與維新派討論制度改革的機構（未能實行）。
經濟建設
康有為強調清政府必須以工商立國，才能富國養民；另因為官辦企業多弊病，故也著重鼓勵民辦企業、設鐵鐵路礦務總局
路礦務總局、農工商總局，並在各省設分局、廣泛開設農會，刊印農報，購買農具，訂立獎勵學藝、農業程序，編譯外國農學書籍，採用中西各法切實開墾、頒發制器及振興工藝給獎章程、在各地設立工廠、在各省設商務局、商會，保護商務，推廣口岸商埠、開放八旗經商的禁令，名其學習士農工商自謀生計、倡辦實業，促進生產、鼓勵私人開辦工礦企業。
教育改革
舉辦京師大學堂所有書院、祠廟、義學、社學一律改為兼習中西學的學堂；各省會設高等學堂，郡城設中等學堂，州縣設小學鼓勵私人開辦學堂設立翻譯、醫學、農務、商學、路、礦、茶務、蠶桑速成學堂；派皇族宗室出國遊歷，挑選學生到東洋遊學廢八股、鄉會試及生童歲、科考試，改考歷史、政治、時務及四書五經，以及定期舉行經濟特科設譯書局頒發著書及發明給獎章程，保薦格致人才。主要措施為：廢八股，興西學；創辦京師大學堂；設譯書局，派留學生；獎勵科學著作和發明。
軍事方面
改用西洋軍事訓練；遣散老弱殘兵，削減軍餉須支，實行團練，裁減綠營，舉辦民兵；頒發興
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