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等徐光启等人走后，就只剩下朱由校跟首辅方从哲等人了。
一早的讨论，让朱由校口干舌燥，幸好王安提前把让人准备好的茶水端上来，朱由校猛喝几口，感觉好了许多。
方从哲看着朱由校如此，不由的说道
“陛下如此心忧国事，实乃大明幸事，但陛下年未弱冠，如此操劳，还要多注意身体。”
朱由校摆摆手，表示不在意。
“朕本年幼，自然要多学，多问。切不可负众人期望。只是今日奏对，让朕深感担忧。
皇祖在位多年，朝中诸多职位空缺，多年无人替补，人浮于事效，效率低下，徐光启练兵一事就是例证。如果每件事都是如此，那该如何是好”
万历不理朝政，在严重的时候，南北两京共缺尚书三名，侍郎十名；各地缺巡抚三名，布政使、按察使等六十六名，知府二十五名。
万历帝委顿于上，百官党争于下，政府完全陷入空转之中。
方从哲为首辅七载，这种事情他再了解不过，也宽慰道：
“陛下不必担忧，先皇继位后，也多选拔官员，现在京城六部缺额大多补齐了，比神宗时要好了很多。
只是现在许多官员人浮于事，爱浮名，喜以弹劾邀明，此风切不可长，可下旨申饬厉害，禁止相互攻讦，并且让给事中与都察院多加监管即可。”
朱由校不满意的摆摆手，这种和稀泥的说辞，怎能让他满意，下旨有啥用，明朝官员的啥性格他也是知道的，越不让干，就爱干，如果被皇帝骂了，那就更好，说明自己做的更对。
对于这种整天闲着没事弹劾的人，其实他心里早就有想法
“弹劾有啥用，空谈误国，实干兴邦。
当时张居正败时，弹劾者何止数百人，其间不无望风匿影之徒，导致朝中攻讦肆起，人人自危，此风断不可长。
下旨申斥我看也没啥用，朕看许多人动不动弹劾，主要还是人浮于事，自己的本职工作不好好干，整天希望弹劾来邀名。
既然如此，与其让给事中与都察院等监督，还不如监督他们干好本职工作，并加以考核并形成制度就行了。”
这套所谓的考核制度朱由校心里早有打算，就是考成法。
所谓考成法原本是张居正设置的，张居正苦于官员争权夺利，相互斗争，效率低下，于是规定六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上。
一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最后一本呈内阁；
由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。
每完成一件登记一件，反之必须如实申报，否则论罪处罚；
六科也可要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；
最后内阁也可对六科的稽查工作进行查实。
这套制度让朝廷办事的效率直线提升，但压的官员喘不过气来，有时为了提高效率会尽力压迫下属，导致官员对这个制度十分恐惧，这是官员不喜欢张居正的原因之一。
但想归想，朱由校却不能提议推行，只因自己强力推行，必然会遭到百官反对，所以必须让下面的人提，自己顺水推舟同意，这样即使推行不下去，也会有替罪羊，不会把矛头指向自己。
皇帝的这一番话不禁让方从哲深思。
考核制度，皇帝这想法从何而来。
考核制度原本就有的，于是他起身给朱由校建言道：
“陛下，本朝对官员考核原本就有，分别为京察和大计，京察考核京官，为六年一考，采用“四格”“六发”为官员升降标准。大计考核外官，三年一次。如何在行考核，怕过于繁琐”
“京察大计
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