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万倍？历朝历代每年民间都有灾荒，饿死的，病死的，甚至人吃人。而这些年哪怕再穷苦的百姓，米缸中也有满满大米，口袋里也有钱财。前几年还偶尔有灾害，却也无伤大雅，这三年却简直风调雨顺，五谷丰登，只有人祸，再无天灾。”方林奏道：“由此可见，人心也天还难调教，微臣出自寒门，就知寒门心思，若无人教他们律法礼仪，遇到贼人蛊惑，心怀不轨之徒，他们就会无法无天。财政方面，臣也算了下，如果彻底把这件事办起来，天下多少学子，朝廷都要出钱粮来供应，除此之外还要有教师人员的薪酬，学堂杂役。这是笔开支和人实在是太过庞大，暂时朝廷三五年之内还可以支撑，但时间一长，年年如此，就会成为巨大负担，甚至可能把朝廷拖垮。”
“此事你思考得对。”天符大帝深以为然：“所以朕把此事定为百年大计，不过你说把朝廷拖垮，却也多虑，朕今年必有计划。眼下各地年年丰收，存粮已经开始积压，有的库房中已经开始霉烂，人人都有粮吃，多余的粮怎么办？除此之外，天工院已经研制出来了一种肥料，叫做灵肥，到时候哪怕再贫瘠之地，粮食产量也可增加数倍，如此之多的积压，若不流通起来，岂不是暴殄天物？另外，那些学堂可不是光读书习武，还要进行各种研究，以学堂为中心，形成民间的天工院。此外，学子们可以监督官府，形成舆论，对不平之事，政务处置不足之处上书建言，不但如此，还可对豪门不法进行约束，此乃相互平衡，凡人口密集之地，必有商机，学堂虽不收学生钱粮，却也可以自己做生意，商道为流通之本，却不叫有辱斯文，当然这些具体的政务，交给下面做就是了。”
“此事真是一大变革。”诸位大臣已经看到天符大帝决心，尤其是男女孩童皆可入学，那简直会在民间引起沸腾。
民间历朝历代，重男轻女，女子无才便是德的观念深入人心，本来天符大帝破除这陋习已有数年，却还未彻底扭转，现在兴办学堂，朝廷出钱出粮，女子之中便会涌现出来更多人才。
“还有，朕有准备十年之内国策，民间凡六十岁以上者，每一季都可领取朝廷粮食，同时可以去医馆免费看病，供给药物，由国家赡养，诸位觉得如何？”天符大帝再道：“上古圣人云，幼有所教，老有所养，天下大同，朕立志于此。”
“皇上，这简直是仁义遍布天下，恩泽四海啊。”文相和朱夏都哆嗦起来，他们是大儒者，为天下求治，听见这旨意，纷纷跪下，“臣为天下百姓感谢皇上。”
“天下疾苦，从古至今，民生之多艰。”天符大帝叹息：“朕先以铁腕手段，斩尽天下阴霾，扫荡乾坤之邪恶，再为民谋福，教他们自立自强，为天地再造秩序，假以时日，众生会明白朕之苦心。”