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失地，人地皆留；留地失人，人地皆失。人者，大宋火种也，星星之火，可以燎原……”
赵桓回想起书信中的话，嘴里不由得嘟囔着“星星之火，可以燎原……九哥大智慧，我所不及也！”
想到这里，赵桓冲曹辅说道：“你即刻组建靖安司，皇城、内城、外城，皆在靖安范围，直接对我负责，不属于三省六部和枢密院，你自去筹建，所需钱物、住所一干事务，我让二哥郓王协助你，有些事好办一些，开支用度走内库，让二哥去办，不要小气，哼，总比便宜金人要强。至于金人哪里，让何栗去解释吧，你不用管。”大概是受了赵构信中一些话语的刺激，赵桓难得显示出一些上位者的霸气来。
曹辅回来之前，赵构已经和他交待了清清楚楚，曹辅自是知道如何顺杆子往上爬，见赵桓突然之间好像开了窍，急忙言道：“虽然如此，还是明诏下发为好，以免掣肘其中。”
“你顾虑的是，名正而言顺吗。明诏明天会即刻下发各司属衙门，你放开手去干就行，等会我写个手谕，你去郓王府见过二哥就是。”
说完，来到桌前，曹辅急忙铺纸研墨，赵桓刷刷点点提笔而就，押上随身小印，递给曹辅，曹辅心里踏实了，有此手谕，有郓王出面，这个“靖安司”，一定得弄出名堂来。
曹辅告辞出宫而去，赵桓再次展开书信，紧紧盯着上面的几句话，再次陷入了沉思之中。
第二天，赵桓在垂拱殿召集何栗、孙傅、曹辅、梅执礼、王宗濋、张叔夜、左言、王时雍、徐秉哲等人，宣读了组建靖安司的诏令，明确规定巡检司和开封府以催缴根括银为主，京城皇城、内城、外城三城治安，由靖安司负责，由禁军抽调锐卒组建，各有司衙门要全力配合靖安司卫护京城治安，但有宵小犯禁者，羁押收监，作乱反抗者，就地正法。
垂拱殿，赵桓阴沉着脸，一句话没有说。何栗、孙傅看看赵桓的脸，沉默不语，左言刚提为殿前司副使，这个活，本是他管，现在杀出一个靖安司，这不是在自己饭碗里抢食吗？刚想站出来说话，被王时雍拉住，看到徐秉哲直冲自己摇头，便一声不吭退了回来，至于王宗濋、张叔夜等人，心思在金兵身上，至于谁来维护治安，他们不关心，况且，这是官家亲自下诏，绕过了三省六部，“皇权专断”，这还是第一次，大家虽然觉得和制度不符，但在这个时候，谁还和官家较真，也就睁一只眼闭一只眼吧。
“既然大家没有异议，曹辅，你即刻组建靖安司，京城治安，我就交给你，用心办差，再不能发生让皇室受惊之事。”
曹辅揖礼领命，大声回道：“臣，必不负陛下所托。”
赵桓点点头，道了句：“大家散去吧，各安本分做事，大宋，还要靠诸位勠力同心才行。”
垂拱殿上，一干大臣齐齐躬身揖礼道：“我等遵命。”
东京城，郓王府。
郓王赵楷接过曹辅递过来的赵桓手诏，确认无误，对曹辅言道：“既是官家大哥所托，小王一定尽力辅佐曹先生办好此事就是。”
郓王赵楷可是一个大才，自幼喜爱琴棋书画，深得宋徽宗喜爱，曾匿名参加重和元年科举，高中状元，还是宋徽宗怕人说闲话，向后压了一名，可见宋徽宗对这个儿子的器重。
“曹公，靖安司你计划设在哪里？”赵楷问道。
“大相国寺，地处皇城以南，又靠近外城，是个不错的地方。屋舍颇多，现在特殊时期，香火不似以前旺盛，倒也僻静，王爷以为如何？”曹辅小心翼翼地回道。
“倒是个妙去处。小王提举皇城司，倒是和你的靖安司有些瓜葛了，但小王自知是官家哥哥垂爱，我天性只是喜好文笔书画，不爱军事，也不懂，大哥此举，倒是让小王解脱了不少，以后还要仰仗曹公鼎力才是
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