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卫楚见识了鲜于信在华山的射虎，三支长箭都射在要害，他还能拉开300斤的大弓，因此权衡之下，卫楚最终决定将弓弩营交给鲜于信率领。
至于刀盾营，就由卫楚本人带了。
有了领兵官，各营人数也就容易分配了。目前有300副弓，100张弩，弓弩营的人数就定为400人分4个屯队；刘允的长槊营全是刘府的400家将，也分4个屯队；大黑铲的七尺矛盾营也是4个屯队400人；卫楚的刀盾营则是2个屯队200人；辎重营则有100名士兵。
辎重营属于中军的直属机构，长官军阶为屯长，由刘府的一名叫鱼伟的家将带领。
鱼伟23岁，长得浓眉大眼，虎背熊腰，肩宽身长，为人正直而且沉稳，一杆赤漆槊舞得呼呼生风，水泼不进。
按照1千5百余人的军队规模，辎重营士兵的合理数量应该300人，但是卫楚目前还没有稳固的根据地，军队后勤是靠就地筹粮，因此并不需要太多的人。
卫楚以20名懂得医务的士兵成立了一个医疗营，营长官军阶也是屯长，由一名颇懂医术的蜀中流民担任，实际的负责人则是对医术颇精的刘霜，她又调来5名女兵加入。
还有12名士兵是卫楚特意抽调的，他们全是蜀中流民子弟中略通文墨者。卫楚要用他们成立一支忠于自己的部队——“晋德营”。
自这支军队在秦岭的山寨中成立之日起，卫楚就有学习近代军队的建军经验，成立一个专门从事情报，宣传和维护军纪的机构，只是一直没有得到机会，而且他也没有这方面的经验，借着此时对军队机构进行调整的机会，他觉得可以先进行试操作，正因为是试操作，所以规模不大。
“晋德营”这个名称，也是卫楚从秦岭一路而来一直在考虑的。他曾想过好几个名称，最终定下了“晋德营”。
当前来说，晋德营的最主要任务就是收集汉中地区晋军的情报，向周围的群众宣传定蜀军的使命和维护军纪。
根据卫楚对这支军队的观察，发现这支军队缺乏一些正规化的基本素质，这主要是由于这支军队的主要成分是蜀中的流民，还有少量土匪。刘氏姐弟对他们的训练更多是适用于山寨的游击战，还未进行正规化的教育，而且定蜀军一成立就进行了长途行军，一路上都没有来得及整改。
“晋德营”一成立，卫楚就给了这个机构第一个任务，即要这个机构解决当前最重要的问题，让士兵们从流民和土匪往正规化转变。
为此，卫楚制定了4条基本纪律：
第一：在什以上建立值日制，所有士兵有事要离开什长视线的，需要报告，经什长批准后才得以离开；
第二：吃饭按值日什长敲钟集合，只要金钟没有敲响，再饿都必须忍住；
第三：早晚点名，按时训练；
第四：爱护武器，不能将刀矛槊倒插在地上，也不能用武器搬运东西，保持武器光亮锐利。
卫楚宣布的这4条基本纪律，要求“晋德营”坚决监督落实，发现有违法纪律的，由“晋德营”监督各营长官进行打屁股和手板的当众体罚。
卫楚很清楚体罚是军阀作风，一支文明之师是不应该有体罚的，但眼下这支军队距离文明还很远，要先通过体罚将他们转变成职业军人，再逐步取消体罚，这种先抑后扬的手段会让士兵们对他感激。
这就好比御人，先给一巴掌再给一个胡萝卜，效果比只给胡萝卜要好上百倍。
长远来说，卫楚是要成立两个机构，一个是晋德营，还有一个就是军校。
军校专为军队培养队率以上军官。目前军队规模太小，机构要尽量精简，但是卫楚又感受到培养自己军官的迫在眉睫，便要晋德营兼有军校的职能，因此
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