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军备一到，琴岛的基础建设开始加速施工，设置军事警戒区，修建军事码头，马小树看了一下普鲁士人的防御体系和计划，其实它们吃亏在没有后援，兵力少，设置的布局还是可以的，只是孤守琴岛，特别是陆路上两条通道被截断，海面被封锁，远离故土，心态不一样，而马小树不同，本土作战，而且民众对小鬼子都有仇恨。
最丢人的是当时同意小鬼子的借路计划，还宣布中立，结果行军路线中的普通民众遭遇了蝗灾，死的死，亡的亡，经济损失之大，让很多人无家可归，一贫如洗。
示意图（来自于网络）
在做军备安装之前，马小树还有一件事情要做，因为小鬼子的交还琴岛只是战术撤退而已，它们在当天成立了驻琴总领事馆，就设置在德华银行琴岛分行旧址上，还设置了驻琴总领事馆警察署，对淞吴街，阜曲街、台东镇等9处派出所，行使警察权，留下大量的特务为以后做准备，其实所有的战略区域标记鬼子们早就完成，它们的地图太精细，有口水井都知道在那里。
既然它们愿意留下来，马小树也不介意逼一把，不然天天的盯着你的部署，就没有了秘密。
马小树在扶桑领事馆对面设置了驻军点，入驻一个排的兵力，在门口设置重机枪工事，枪口指向明确。
小鬼子派人前来交涉，马小树均以军务繁忙没有理会，同时告诫它们这是在华人的土地上，想咋做就咋做，如果有一天华人军队到了它们的小岛上时，肯定会参考它们的意见，把小鬼子气的头歪鼻斜。
接着宣布琴岛取消和解散原有的警察队伍和警察局，暂由预备役接管所有的警务权，其余均为非法组织，军队和预备役有权给予缴械扣押甚至处决，同时欢迎原警察人员参加新的招聘，需要经过体检体能测试培训等措施，经考核合格方能上岗，执法依据就是结合国内实情结合北洋法律以及普鲁士的一些条列汇编的普通民众共约法。
同时还向辖区宣导，要求所有的武装力量放下武器，等待改编和后续处理，在两个月未遵守要求的，部队给予剿灭。
警察署的局长则是马小树的同学李卫国，好在有同学在，还可以顶的上。
胶东道的货币统一，由复兴总行发布新的钞票，最大面额位10元，分为5、2、1、0.5、0.2、0.1元，同时发行5分和1分的镍币，币值为银本位，1元复兴币等于1块大洋，所有公开的金融活动必须使用复兴币结算，允许民间存有银元，铜元退出流通。
同时规定了官方汇率，设置一个月的期限，对原有区域内原有银行发行的票证和货币进行不限额兑换，一个月后禁止流通和使用，如有使用，则为非法行为会受到严厉处罚。
对于假币和倒汇行为会给与劳动改造甚至枪决的处罚，辖区内的银行需要对兑换完成的票证和货币提供相对应价值的银元或者等价的股权。
此举引起了很多银行的不满，马小树在复兴报上发表文章，铸币权是一个主权国家的象征，使用什么样的钱必须由华人来决定，复兴党愿意与各政治势力和武装力量谈判解决归属问题，如果对复兴银行的黄金白银储备有疑问，可以选举业内的代表参观复兴银行的金库。
原先发的军票被淘汰，而新的钱币早就由普鲁士人印制完成，母版也拿了回来，同时来的还有印刷机器和材料，制作的非常精良。
鬼子的撤离和北洋政府的接手，马小树的突然杀出，加上小鬼子的阴狠下绊子，导致出现权力真空，流匪和各种小军头宣布独立，民间治安堪忧。
马小树目前只能沿着胶济线驻扎，先完成对重点区域的控制，慢慢透过政府体系把权力渗入乡村，一招鲜吃遍天，在宣布减租减息的政策后，马小树还是受到了拥护。
随着重
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