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林鳳的家庭出身，據說並不貧窮，而是小康之家。根據《潮州府志》卷38記載，林鳳的族祖林國顯，就是嘉靖年間頗負盛名的海商，當然，明朝官方稱為海盜。在明代的海禁政策下，東南沿海一帶民眾，無論窮富，其實都靠冒險走私以維持生計，這成為&ldo;海盜&rdo;（包括&ldo;倭寇&rdo;）橫行的關鍵原因，明政府甚至驚呼&ldo;無人不寇&rdo;。
根據西班牙人的記載，19歲那年，林鳳加入了海盜&ldo;泰老翁&rdo;（tia la ong）的團伙，受到重視，&ldo;泰老翁&rdo;病故後， 林鳳擊敗其他競爭者，成為新的統領，實力最盛時他所轄船隻達300餘艘， 部眾4萬多人。這個規模，顯然比林道乾要大多了。
林鳳的活動很頻繁：
1568年（隆慶二年），攻占廣東惠來神泉城；
1573年（萬曆元年），攻擊廣東澄海， 大敗官軍；這一年，駐紮在南澳島的林鳳，自請投降，但是官軍不同意；
1574年（萬曆二年），攻擊廣東潮州、惠來、清瀾（海南文昌）
……
在官軍優勢兵力的圍剿下，當年六月，林鳳兵敗廣東，退走福建；十月，官軍攻擊其澎湖基地；林鳳退走台灣，經休整後，十一月再度反擊，攻擊潮州海口港踏頭埔、饒平拓林、惠來靖海、褐石等地，攻勢凌厲，迫使政府停止鎮壓&ldo;猺&rdo;&ldo;獞&rdo;(少數民族) ，而將兵力轉而對付林鳳。根據西班牙傳教士胡安?岡薩雷斯?德?門多薩（juan gonzalez de ndoza)所著《大中華帝國史》（historia de las sas ás notables, ritos y stubres del gran reyno de la cha）記載，圍剿林鳳的官軍戰艦多達135艘、部眾達4萬人。
林鳳不敵，再度退往&ldo;大山官港&rdo;（touzan操tican，大山嶼，澎湖）。在這裡，他抓獲了兩艘從馬尼拉返航的中國商船，船上滿載菲律賓產品、黃金和西班牙銀元。船上的水手詳細地介紹了菲律賓的情況，並且說西班牙人立足未穩，馬尼拉城內只有不到70人，大多數人都到新發現的別的島嶼進行殖民開發。
這一消息，不啻給走投無路的林鳳一個喜訊：他決定，帶上全部人馬，立即南下馬尼拉，到那裡安居樂業。
望洋興嘆
西班牙人隨後又感覺鬱悶的是，龐大的中國依然被劃在葡萄牙的勢力範圍內,西班牙人就只能打擦邊球了。
有種說法，說林鳳也得悉了西班牙人在菲律賓殘酷迫害中國人，義憤填膺，前去聲討。這並不確切，因為，此時的西班牙人，剛剛立足，並未開始迫害華人，反而倒是多方籠絡，指望在菲律賓的華人架起通往中國的橋樑。
此時，正是西方大航海時代開始，海上強國葡萄牙、西班牙紛紛組織私人武裝東進，這些實際上等同於&ldo;海盜&rdo;的武裝團體，成為他們的殖民先鋒，與中國的同樣團體不同，他們得到了官方的絕對支持，而中國的武裝海商團體，卻受到了政府&ldo;無遠弗屆&rdo;的追殺。
為減少雙方之間的摩擦，在教皇亞歷山大六世（pope alexander vi，西班牙人）的協調下，1494年6月7日，兩國在西班牙卡斯蒂利亞（castilla）的托爾德西里亞斯小鎮(tordesillas)，簽訂了《托爾德西里亞斯條約》，正式瓜分了新世界。條約規定，兩國共同壟斷歐洲之外的世界，並以維德角群島（cabo verde）以西30
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