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决定的，而不是林枫脑子一热，直接雇佣海船把人运输过去就行。
问题是林枫还是个心软的人，和大多数曾经身在底层的人一样，心软往往就是阻碍成功的一个重要因素。
成大事者不拘小节，这句话的背后往往隐含着无数的牺牲和背弃，是很多人的利益被无情抛弃才铸就了某些人的成就，所以林枫很清楚自己注定无法成功，也注定无法真的狠心让大量难民因为被抛弃而饿死路边。
所以在这个基础上，林枫设置了一个简单的筛选机制。
首先，前往东港移民有限制，条件一就是有限家庭完整的人全家入籍东港，好处是发放荒地开垦证明，提供为期半年的垦荒补助，确保全家人可以拿着足够的农具、种子和适当的肥料，以及半年左右的粮食。
这份优待的背后是这样家庭的孩子，无论男女，都直接获得东港户籍，并且免费入学。
时间也卡的刚刚好，如今是春四月，耕种也不算晚，至少半年的粮食能让这些熬到秋收，意味着他们可以直接成为有产农民。
粮税第一年百取其一，象征性的收一点，但若要出售多余粮食，却不能够卖给外人，只能按照市场价格卖给东港总督府下属的战略储备仓库。
这一条的筛选机制其实就是旨在筛选那些愿意安心种地的家庭，也只有他们抵达东港以后，总督府才会公布后续的开荒补助以及换地置换补助。
由于东港的土地十分有限，所以这一条中还隐含了置换到其他地方的相关条款，也就是说，在完全招满东港周边土地开发的农户之后，其余名额将会被林枫出售给其他城市。
比如台北、基隆、台中三个城市，其中台北就继续大量开荒农户，李旦甚至拍了电报来和林枫讨论价格，最终按照每户农民每人一两银子的价格一口气定了1万户，具体数量上限是10万人。
也就是说，林枫倒个手，李旦自家船队承担运输和后续扶持工作，10个难民就能让林枫再赚10万两银子。
当然，内阁给的救济金每人30唐元可是不会给李旦分润的，这笔钱已经进了东港总督府，那是东港总督府自己的账。
美洲开发指挥部也购买了1万户，标准同样是最高上限10万人，价格也是一样，不过这些人会前往美洲，又是穿越者自己内部的体系，所以这个明面上的10万两白银指挥部是不会掏钱的，只会走账给外人看，实际上林枫也不算亏，无非就是减少了一部分人口而已。
第二种筛选条件则是渔民、工匠、大夫、教育工作者一类拥有一技之长的人，这部分人不可能用这么简单的方式来吸引，所以林枫采取的方式是合同制雇佣。
直接在宁远城城外的市场开了一个临时的‘人才市场’，给包括大明、大唐、倭国、朝鲜甚至欧洲人在内的各方势力一个公开招募人才的机会。
由东港总督府、宁远守备袁崇焕分别充当中间人提供担保，各方商号、势力都可以在这里签署合同招募人才，拼待遇，拼实力雇佣自己需要的人才。
这是一个双向的选择，也是林枫不希望强迫工匠的机会，当然这其中也有不少是穿越者们集思广益的想法。
台南注定会需要很多人才，但市场不自由，全靠统筹和强制执行，这其中就很容易出现徇私舞弊、私相授受的烂事发生。
台南早就有过自由人才流动计划，就是希望用这样的方式来吸引人才，而不是靠绑架之类的强制手段来铸造虚假的繁荣。
还想马儿跑，还不给马儿吃草，这种不要脸的行为固然能在短期内获得多好处，但长久来看，人才的工作积极性，开拓性、创新性都会被扼杀。
穿越者们可是知道扼杀这些东西的代价是什么，至少会是虚假繁荣中逐渐走向没落和衰亡，
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