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张天看出了羊衜的顾虑，笑着和他解释道。
“羊家不必担心，我说的是城外无人认领的荒地，你羊家的土地我们一亩都不会动，甚至我还要请皇叔多给你们分点土地，到时候还有需要你们帮忙的地方。”
羊衜听到张天的承诺，瞬间喜笑颜开。
他开心的不仅是家族的财产不会有损，更因为张天此刻还能考虑到羊家的利益。
“具体怎么实施？正如你说的，百姓凭什么帮助他们不再信任的官府种田？”
刘备忍不住发问道。
“对啊，这不还是要被压……”
羊衜突然觉得自己说“压榨”这个词不对，毕竟自己就是地主老财。
于是他赶忙改口：“还不是要交税？”
“这就是我今天来要和你们说的事情，土地改革！”
“土地改革？怎么个改法？”两人更加疑惑。
“我只大概列了个纲要，你们先听听，细节到时候还得专门派人去补充，屯田制你们都听过吧？”
“听过，武帝时期，边境军队戍卫与垦耕并顾，可这和泰山目前的情况不一样啊。”羊衜开口说道。
刘备也点头表示赞成：“可是我们军队不够啊，况且和百姓有什么关系？”
“我说的屯田并非军屯，而是民屯！”
“第一，针对有泰山户籍的百姓。”
“由我们提供土地、种子、耕牛、农具，他们只负责开垦种地。”
“凡15岁以上的男子，每人分配40亩无主荒地，这些地只能用来种植谷物粮食，保证军队和百姓的基础供给，土地归官府所有。”
“每户人家还可另外分得20亩田地，用来种植桑、枣、榆、麻、棉等功能性作物，这些土地归个人所有，可世代传袭。”
“主动拓荒的居民还能享受官府政策补贴，但得提前向官府申报，且土地只能用来种植指定作物。”
“税收的话，我目前计划是官三民七，这个你们比我懂，到时候你们决定就行。”
羊衜默默在心中盘算着张天计划的可行性。
虽然这样实施起来有些麻烦，但无疑能够很好的解决目前泰山郡的实际问题，调动百姓的积极性。
可同样的，他想到一个更大的难处。
“元德兄，即使这样也是杯水车薪啊，泰山郡十二邑现在的百姓加起来也没有多少，这点人口才能开垦多少土地？”
张天笑了笑，他突然发现，这羊衜也是个治政的人才啊。
他的话往往都能直击痛点。
“你说的没错，所以我这不是还有第二点嘛。”
“第二，我们要大力招募附近流亡百姓进行屯田，这些都是重要的生产力。”
“同样，土地、种子、耕牛、农具这些东西依旧由官府提供。”
“但与当地百姓不同的是，流民没有土地所有权，仅分配40亩的官田。”
“缴纳的赋税也得比当地百姓多，最好五五开，不能让他们吃太多甜头。”
“流民居无定所，且根不在此，稳定性差，我们要想办法将他们留下来。”
“为了留住他们，在泰山境内种田或者从事其他工作满一年的流民，表现良好且无犯罪记录的，授予泰山户籍，享受与当地百姓同等福利待遇。”
说到这里，张天想了想也没有什么遗漏的地方。
毕竟自己只能凭借上一辈子的经验说个大概。
他也只能大概指明方向，具体实施可就不管他的事了。
“我称它为：均田制！”