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使其更加强大和抗灾能力更加顽强。
台风盘锦给夜芹市带来了严重的灾害和损失，也给人们留下了宝贵的教训。为了提升城市的防灾能力，夜芹市政府和相关部门应采取以下对策。
首先，政府应加强气象监测和预警能力。建立完善的气象监测系统，及时掌握台风的动态和变化，提前做好防灾准备。加强与气象部门的合作，共享数据和信息，提高预测和预警的准确性和时效性。
其次，政府应加强城市规划和建设中的防灾考虑。考虑到台风等自然灾害的影响，合理规划城市布局，避免在易受灾地区建设重要的基础设施和居民区。加强建筑物和基础设施的抗灾能力，采用防灾设施和技术，降低台风灾害造成的破坏和损失。
同时，政府应加强应急救援能力的建设。建立完善的应急救援体系，提高各类救援队伍的快速响应和处置能力。组织定期的应急演练和培训，提高救援人员的专业素养和技能水平。加强对公众的宣传教育，提高市民的防灾意识和应对能力。
此外，政府还应加强社会组织和公众参与防灾工作。鼓励社会组织和志愿者参与灾害防治和救助工作，动员全社会的力量，共同应对自然灾害。加强对公众的教育和培训，提高市民的自我保护和自救能力。建立健全的灾害防治的网络和合作机制，实现政府、社会和公众的紧密合作。
最后，政府应加强灾后研究和总结经验，不断完善防灾工作。及时评估和总结台风盘锦带来的教训和不足，制定相应的改进和提升措施。加强与其他地区和国际组织的交流与合作，借鉴他人的经验和做法，提高城市防灾能力。
通过以上的对策，夜芹市能够提升城市的防灾能力，减少自然灾害造成的损失和影响。政府需要充分认识到灾害防治的重要性，加大对防灾工作的投入和支持。同时，全社会也需要积极参与，共同努力，共同建设一个安全、稳定、繁荣的城市。