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伊芙琳充满自信地说道：“我们的人虽然少一点，但是大家的劲头都很高，只要殿下一声令下，我们保证完成任务。”
夏彦摇摇头，用很轻的声音说道：“不好意思，我全盘否定你们的计划。”
伊芙琳微微一愣，一时间竟然没有反应过来，眼神茫然的看着夏彦。
夏彦深吸了一口气，沉静地说道：“伊芙琳，我不否认你的才能，我也欣赏你办事的激情，但是你们制定的这个计划，太复杂了，执行起来将会非常的麻烦，而且效果也不见得很好。如果是在某个内地的中小型城市，可以说是一个很完美的计划，但这里的诺曼领，一个几乎与帝国隔绝的边陲之地。”
“这个计划并不适合我们的需要，我们也没有能力去执行。我需要的，是一个最简单，最易于操作的计划。”
夏彦的语速并不快，伊芙琳眨了眨眼，喃喃道：“最简单……的计划？”
夏彦挥挥手，示意让伊芙琳坐下来，“我们现在最致命的问题，就是没有足够的人手，也没有有经验的官员，简单来说，就是没有足够的人才，在管理军队，训练士兵这方面，凯恩，洛考尔他们都没问题，但是搞内政，他们是绝对的外行，就算你也只能算是半路出家了。”
“所以说，计划考虑地再完美，最终还得依靠人来执行，离开了人，任何的计划都是空想。既然，我们一定要考虑到中间的执行效率和执行偏差的问题，还要考虑到诺曼领广大受众群体的理解能力问题。”
“你要知道，很多的命令，从上级传达下去，一层又一层，到了最后一步，很可能都已经变味了。这么厚厚的一沓纸，几百个字，传达到民众的手里，他们能理解多少呢？帝国的律法我不妄加评论，不过现在的诺曼领，一穷二白，白的就像一张纸。”
“纸？殿下，你的意思是？”
“你看现在的诺曼领，主持政府的我们是新来的，城市里的军队，好多也是新来的，可能这里定居的一部分人，来这里也没多久，我们为什么一定要在纸上绘画已经有的图案，而不能自己创造一些新的图案呢？”
说到这里，夏彦脸上的表情变得严肃起来：“很简单，我的计划可以总结为一句，平均土地，十税一。”