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官府登记，荒废良田者获罪，官府会在适当的时间前往村落收买余粮。
另增设互市区十六处，皆由太守府郡丞张肱亲自负责，鼓励百姓种植瓜果、蔬菜，大力开发养殖业。
另废除五十余万人的奴籍。
百姓皆跪倒在地，大呼，“青天老爷万岁！”
次年一月，刘宏派人催促黄江将今年所得进贡。
黄江推托说，所得钱财，尚在回长沙的路上。
次年二月，刘宏再次派人催促。
黄江再次推托，所得钱财，还在盘算，因所得金银太多，需要些时日。
次年三月，公元189年，刘宏驾崩，太子刘辩继位，大将军何进被宦官杀害，袁绍等人起兵包围皇宫，杀宦官二千余人。
一时间人心惶惶，百姓为自证，脱下衣裤，验明身份，才逃得一难。
董卓和丁原等人奉何进之命，引兵入洛阳，互相争权，董卓、丁原双方正处于剑拔弩张的日子里。
这时，荆南四郡隐逸人口全部入册，人口急速增长，吏治清明，长沙郡人口增至50万户，300万人；武陵郡人口增至10万户，50万人；零陵郡人口增至40万户，200万人口，桂阳郡人口增至25万户，100万人口。
目前整个荆南，125万户，人口650万。超过了之前的荆州人口总和，究其原因，很多隐户，很多奴仆，还有很多其他各州流民涌入荆南。
历史上三国时期后期，三国人口加在一起仅有区区八百万，募兵基本上已经达到了十募一，说是穷兵黩武，毫不为过。
在爆发黄巾之乱之前，东汉曾经是一个拥有5000万人口的强大国家，加上隐逸人口，足有八千万之多，如今呢，恐怕不足3000万。区区一个荆南竟有人口650万，算是乱世下安静的角落。
此时一匹士兵骑着快马，身后插着三面旗帜，在临湘城大街上疾驰，片刻后进入郡守府，面见黄江，“将军，武陵急报！”
黄江看着满身疲惫的传令兵，亲自起身将其扶起，“喝杯水，慢慢说。”
传令兵双手端起茶杯，一口喝下，“将军，武陵蛮起兵五万聚集壶头山，兵犯临沅城。”
次日黄江来到益阳县，前往中军大营中，太史慈、张辽、甘宁、陈到、李严、赵云、高顺、典韦分列左右。
目前各郡自有郡兵五千，随着会龙山上一万水匪逐渐转变成正军，现整个中军有四万人，两万步兵，一万骑兵，一万水军，足够目前调度。
目前堂上众人，皆是校尉。
“太史慈何在！”
太史慈起身出列。
“命太史慈募兵两万，陈兵临湘，陈到为为副将，协助训练。”
“命张辽领兵两千，前往临湘，暂为长沙郡都尉，协助城防；李严领军两千，前往武陵临沅城，暂为武陵郡都尉，协助城防；赵云领军两千，前往桂阳郴城，暂为桂阳郡都尉，协助城防；高顺领军两千，前往零陵郡泉陵城，暂为零陵郡都尉，协助城防。”
“城中军士调度皆以太守为主，尔等辅之。”
“我亲率两万大军，屯军沅南，甘宁为副将，马六领兵两千为先锋。”
众人皆领命。
黄江见到闷闷不乐的太史慈，轻呼，“子义兄，为何叹气。”
“将军！”太史慈拱手。
“如今朝廷震动，人心不稳，还需你坐镇荆南，不可大意。”
“将军，不如......”
“甘宁那莽夫，不带在身边，我不放心，你若随我前去，这斯有统军练兵之能？他只能为将，而你不一样，可为帅，他日蓄势待发，一鸣惊人！”
“子义必不负主公所托。”
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