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“西羌高寒，百姓确实不愿意去。
不如让各郡县的罪犯全部迁往鲜水海。
大司马以为如何？”
光禄勋甄邯建议道。
“迁移罪犯倒是良策。”
王莽目光一亮，仔细思索了一下又摇摇头：
“不过，现在罪犯都已判罪服刑了。
再改徙刑，恐也不妥。
新犯一时也凑不了几个。”
“新犯少，皆因法宽。
不如举国增加些条律。
触犯者皆以流刑放西海郡以处。”
摩拳擦掌半天，还没派上用场的太仆王恽提议。
“只好如此了。”王莽想想也别无它策。
“西海郡之事，深得太皇太后之意。
下面就看风俗使者的了。”王莽说完笑着拍拍王恽的肩膀。
“定不负大司马重望。”王恽信心满满。