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白给士卒百姓打工！
秦墨就在旁边站着，见他面有异色，便道：“陛下，国库之财，取之于民，也当用之于民。”
“臣之军制改略，也是以此为基石，若不降息，便是空中楼阁，断然难成！”
嬴政不置可否，继续往下看。
第二条是调整戍卒服役时间，从一年改为三年，一次服役终身免役，国战若有征召另算。
这算是以利诱之，一次服役终身免役，对需要每年服更卒之役的百姓来说，还是很有诱惑力的。
但，这也确实需要朝廷降息配合，否则民间小门小户，自备三年资财衣粮，纵然有负担起的，也是极少数。
嬴政看到这里，对降息的抵触，才算消除一些。
毕竟三年老卒，在战斗力方面，将会远超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！
接着往下看第三条，嬴政心中的降息抵触，便彻底消散一空了。
戍卒军中设置宣教官，独立于将领、军法官之外，负责士卒生活教育。
如此，塞内镇守各郡之戍卒，便不必再局限于关中子弟，只以关中子弟为骨干，从他郡征调正卒，往别郡充任戍卒即可。
训练作战之余，宣教官教授士卒识字明法，灌输忠君爱国之思想，长年累月如此，三年之后纵然退役，也已成秦制之拥趸。
待回乡散入民间，或可转为官吏，更会影响深远！
……
秦墨明显是受刺激太大，难得没有偷懒，所以进奏给嬴政的军制改略，不是以往的大概方略。
而是条条款款，事无巨细，写的明明白白，嬴政看完之后抬起头，才发现天色早就黑了，身边是扶苏元嫚，还有虞姬和赵高，在为他掌灯。
“此改甚为可行，爱卿辛苦咧！”
嬴政心中欢喜，看向坐在一旁精神萎靡的秦墨，不吝赞道。