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合神離的兩位可汗終於公開決裂。突利後來回到自己的領地後，當即便斬了頡利的使者，其後頡利數次向其徵兵，突利均不加理睬，卻暗中向唐廷上表，表示願意歸附。
貞觀三年八月，代州都督張公謹上表言突厥之可勝，表曰：&ldo;頡利縱慾逞暴，誅忠良，昵奸佞，一也。薛延陀等諸部皆叛，二也。突利、拓設、欲谷設皆得罪，無所自容，三也。塞北霜早，餱糧乏絕，四也。頡利疏其族類，親委諸胡，胡人反覆，大軍一臨，必生內變，五也，華人入北，其眾甚多，比聞所在嘯聚，保據山險，大軍出塞，自然響應，六也&rdo;。
九月初一，貞觀皇帝發布任命敕，以南陽郡公兵部尚書李靖為河西道行軍總管，以代州都督張公謹為行軍副總管，發大兵五萬征討突厥，此次抽調的是在洛陽集訓多年身經百戰的玄甲軍，其鋒銳彪悍，天下莫有能抗。仗打到九月，頡利麾下九名俟斤率三千騎來降，十月，拔野古、仆骨、同羅、奚酋長等部落紛紛來降，進擊頡利的外圍障礙基本上被掃清。
十一月，頡利以大唐背約為藉口，發兵進犯河西，肅州、甘州兩地守軍在劉弘基節度之下鏖戰月余，終於擊破了來犯之敵。至此，突厥牙廷的影響力被壓縮在定襄郡周圍不大的一片地域內，來自大唐西面、西北、北面等幾個方向的軍事威脅均被消除，與突厥決戰的時機終於成熟了。
貞觀三年十一月十四，李世民在東宮顯德殿設中朝，向文武百官宣示頡利十大罪狀，當即任命并州都督李世勣為東路行軍總管，左驍騎大將軍薛萬均為副總管，率并州軍八萬北渡滹沱河，經博陵、雁門、馬邑三郡進擊襄平；兵部尚書檢校中書令李靖為西路軍行軍總管，霍國公柴紹為副總管，率六萬精兵由靈州出塞，經朔方、榆林向襄平方向進擊。東西兩路大軍共計十四萬人馬，都是從大唐軍中精選出來征戰多年經驗豐富的老兵。為保障此次軍事行動的後勤糧秣，李世民下敕由尚書右僕射杜如晦領銜組建了北征行台，專辦大軍糧秣供給事宜，尚書省戶部自尚書以下堂官、兵部自侍郎以下堂官、中書省兵房舍人、門下省兵科給事中均在行台輪值辦公，凡涉及北征大軍所需人、財、糧、物，從兵部上呈表單到三省五花判定再到皇帝正式敕旨發出，前後竟不超過一個時辰，如此效率，自三省定製以來尚屬首次。
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