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“陛下临朝，跪！”宦者手持长鞭朝空中挥舞了一下，一声鞭哨在殿中炸响。
“臣等恭迎陛下！”
阶下，中书省、门下省主事官员，尚书省六部尚书、丞郎，御史台大夫及下属中丞、侍御史，太子太傅、太子少傅、太子太师、太子少师，九寺诸卿等俱是跪了下来，口中山呼：“臣等恭迎陛下！”
陶潜和裴俭只是躬身，二人是列侯，有贵族封爵，按制却是不需跪的。
“众卿平身！”
皇帝坐在高高的皇座上，他看着阶下的官员，犹如蝼蚁。
张殷，这是皇帝的名讳。
立未定，阶下已经有一人站了出来，躬身一拜，说道：“陛下，臣请陛下暂停北山行宫之行，此举劳民伤财，有伤陛下圣德呀！”
裴俭一看，正是御史大夫周衍，心下不免费解。
就算你想劝谏，也不至于让自己一个御史大夫，正三品的官亲自劝谏吧？这事让手下的侍御史出马不是更好？
皇帝似乎也觉得有些奇怪，没有搭腔，而是说道：“众卿以为如何？”
话音刚落，只见又有一人出列：“臣附议。”
此人为尚书省吏部员外郎，吕向。
“臣亦附议。”又有一人出列。
此人为中书省舍人尹善见。
接下来，又有几人站出，范围包括中书省、门下省、尚书省六部，几乎囊括了整个三省六部，反倒是御史台，只有御史大夫一人出列，九寺诸卿倒是日常沉默，不足为奇。
这场面，不知道的，还以为要逼宫呢……
裴俭感觉陛下的目光停在了他的身上。
“裴卿家的意思呢？”皇帝开口问。
这也难怪，如今朝廷的制度是“三省六部制”，日常则是由中书省依例出策拟诏、门下省封驳决断，报请陛下御批后再下发尚书省六部执行，如果尚书省觉得不妥，还可以再封还诏书，不接诏令。
但制度是制度，现实是，陛下早年便觉得尚书省权力过重，所以在原先的尚书令姜国公病逝后，其长官尚书令、左右仆射（yè）已经多年不置，日常则全由中书令和侍中决断，尚书省六部没了主心骨，自然唯中书、门下两省惟命是从。
换句话说，今日这些反对的，都是他的下属。
往大了说，今天这事叫“朋党”，往小了说，今天这事叫“御下无能”。
“陛下，”他站了出来，“臣子们原也是一片好意，但此为陛下私事，唯请陛下圣心独裁，无需过问外臣矣。”
话音刚落，只听见周衍冷笑一声，高喝道：“外人语，裴谋陶断，此言不差矣。”
裴俭在心里苦笑一声，这事说的是，陛下前些年在宫中设政事堂，将中书省、门下省的部分官员以兼职的身份调去宫中，专门协助皇帝处理军国大事，号为“内朝”，以此和外廷相分隔，自此，外朝只能处理些日常琐事了。
当时群情激愤，无数大臣挺身而出，请陛下收回成命，但都被陛下给挡了回去，最后还让出身内朝的裴俭做了中书令，与门下省侍中陶潜共掌国政，二人总管内外，却只依圣训治国，时人讥之为“裴谋陶断”。
陶潜仍没有什么反应。
“陛下！”周衍又说道，“若是旁时，陛下要去北山行宫几天散散心，臣是不会反对的。但如今，臣听闻北地多寇匪，最近处离北山行宫不过几百里而已，臣担心陛下安危！”
“陛下，”裴俭出来解释，“臣已命晋阳、定扬、五原、榆林、北原各郡募兵整军，陛下北巡之时，臣保证北地再无寇匪作乱！”
“兵者，国之大事，死生之地，岂可妄动!”他引用的是孙子千百年来为人所重的名句，“军费几何？钱粮
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