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馬騰大驚，但隨即鎮定下來，事情就是這樣，你不得不把天子送給別人，又不打算聽別人用天子來差遣你，那還怎麼做忠臣呢？馬騰道：&ldo;既然我現在還是忠臣，就應為盡忠不惜任何代價，哪怕這代價就是我的忠誠。&rdo;
不想在送走天子後被天子制約，就要得到可以不被天子制約的權力，就好像董楓現在是南陽侯，屬於侯爵，那你如果不犯公然造反之類的大錯，天子基本不會插手你封地內的政務。所以這次董楓雖然答應放走天子，卻有了稱公的打算，畢竟別的諸侯基本不是刺史就是州牧，那都是替皇帝管理一州一郡之地的官職，也就是天子的屬官，而公是有封地的爵位，其官位之大，天子通常不會去管，也正是因為有這麼大的權力，所以周朝後的漢朝已經把公爵取消了。不過現在劉協在董楓手裡，把公爵再拿出來也不是不可以的。
而身為一國之君，呆在別人的封地中固然不好，所以只要劉協封董楓公爵，那他也有了名正言順離開長安的理由。
第二十五章 天子移駕曹操迎 雲祿初游洛陽
與馬騰達成一致後，董楓便將情況寫在信中，讓親信交給自己的屬下，詢問他們的意見。董卓舊部自然沒有意見，他們當初就跟著董卓當漢賊，黃忠，典韋，徐晃都是卑賤出身，對漢朝沒太大感情，趙雲追求的是仁政，不會在乎漢室正統，周弘早希望董楓能成就大業，自然支持。唯一一個世家出身的也只有荀攸，可他跟荀彧不一樣，也不是漢室死忠。
就這樣，董楓的想法得到了下屬的支持，而百姓不管那麼多，誰讓他們過得好就聽誰的。一個月後，周弘和荀攸各帶著當地官員的聯名書信來到長安。
稱公這件事，畢竟不應該自己說，於是在次日早朝上，周弘先道：&ldo;陛下，臣觀大將軍董楓治國有方，救陛下於國賊之手，其治下百姓皆為之嘆服，臣以為，當封以公爵。&rdo;
劉協聽完頓時一愣，說是封公，實際上就是想獨立於大漢，劉協咬著嘴唇，心裡罵道：&ldo;董楓，虧我幾年前還以為你是忠臣。&rdo;嘴上卻道：&ldo;董愛卿有功不假，但自我大漢建國以來，再無公爵，封公恐怕不妥。&rdo;
卻聽周弘道：&ldo;確實大漢建國以來無人封公，那是因為從未有人功過於董將軍，試問大漢建國以來，又有幾次事關大漢存亡的危機？昔王莽篡漢自立，光武帝救漢於水火之中，雖本為漢室宗親，卻因功成為天子；今董楓不為劉姓，然其盪滅國賊，功勞堪比光武帝，而其非劉姓，故只封為公，實屬名正言順。&rdo;沒等劉協說話，周弘便拿出一沓竹筒道：&ldo;臣於司隸之長，下屬皆感於董將軍恩德，故聯名情願望陛下封董將軍為秦公。&rdo;
周弘口才也相當不錯，把董卓殺了的明明是呂布和王允，結果在周弘口中卻成了董楓的功勞，但真相永遠掌握在強者的手中，劉協也百口難辯。
見周弘說完，荀攸也拿出一卷竹筒道：&ldo;陛下，臣為南陽郡太守，下屬亦感於董將軍之賢明，望陛下成全。&rdo;
兩個小宦官把竹筒遞到劉協手裡，劉協走形式地看了一遍，看來他們早有預謀，自己不答應是不行了，半月之後，劉協賜董楓九錫之物，正式封董楓為秦公，國都為長安，正值七月，關中大旱，董楓早已通過各地商人在府庫中存了足夠的糧食，他開倉賑災，得百姓稱道。
因為董楓稱公，劉協也有了遷都的理由，董楓又放出劉協遷都的消息，令各諸侯選出一個迎奉天子。
董楓被封為公，建立秦國，天下為之震動，稱公不是稱帝，但也是建立國家，離篡漢其實並不遠，但董楓稱公卻進展的十分順利，一是雍，司二州經十常侍之亂，董卓進京之苦，而董楓多次救百姓與
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