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;要緊文章&rdo;。電文開頭一句&ldo;憲法起草創議於江、浙、川、鄂國民黨議員&rdo;，方祖燊認為是指&ldo;國民黨時由王寵惠執筆起草有&l;中華民國憲法芻議&r;與&l;草案&r;，於民國二年三月二十八起，連續刊載於《民立報》上&rdo;。[64]這個解釋很明顯是錯誤的，因王寵惠是廣東人，而非&ldo;江、浙、川、鄂&rdo;人，而且王寵惠也不是國會議員。由於歡迎國會團主要訴求之一是&ldo;自由議定憲法&rdo;，反對政府干預憲法制定，這讓袁世凱意識到必須儘快就此問題表明態度。因此，歡迎國會團出現不久，袁世凱便決定&ldo;頒布憲法起草之命令，將政府籌備之法布告全國&rdo;，&ldo;以免種種紛議&rdo;。[65]緊接著決定設立憲法起草委員會，並&ldo;電飭蘇督轉知該團，將中央所擬憲法起草各辦法為之說明，並准該團公舉代表來京，參與憲法會議。至其現在集合之團體，即令實行解散&rdo;。[66]由此可以理解，&ldo;東電&rdo;將對付國民黨人的重點，由設法解散歡迎國會團轉向操弄憲法起草，看似突兀，實則兩者之間是有內在邏輯關係的，同時可以看出，洪、應這樣做其實是為了迎合袁世凱的需要。只是這樣一來，洪、應就從原先對付國民黨激進派，擴大到了對付整個國民黨。
由&ldo;東電&rdo;可知，應、洪的憲法起草主張，主要強調兩大核心內容：一是將來憲法中關於國務員的確定，除總理須通過國會投票外，各部部長均無須通過投票決定；二是總統有解散國會之權。這樣的構想可以保證總統享有較大權力。應、洪試圖通過操弄憲法起草來儘量制定出一部符合袁世凱心意的憲法，為此，除了要進行輿論宣傳外，還必須收買國民黨議員支持這一計劃，這就是&ldo;東電&rdo;所謂&ldo;文字鼓吹&rdo;與&ldo;金錢聯合&rdo;。
具體講，&ldo;文字鼓吹&rdo;，就是指通過輿論鼓吹上述憲法起草的兩大目標，特別是鼓吹憲法應賦予大總統&ldo;解散議會之權&rdo;。如前所述，應夔丞在1月30日就寫了一份呈文給大總統，名曰《制定憲法之必要》，專門闡述此意，認為：
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