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書所可比擬也&rdo;。[126]按《勳章令》規定，大勳章為大總統所佩戴，大勳章以下為嘉禾章，分一至九等，授予&ldo;有勳勞於國家者&rdo;，或&ldo;有功績於學問及事業者&rdo;。[127]各部秘書人數眾多，洪述祖是唯一被授予三等嘉禾章者，足見其地位非普通秘書可比。
袁、洪特殊關係的一個重要表現，就是洪述祖一方面擔任內務部秘書，另一方面又肩負著替袁世凱秘密監視內務總長趙秉鈞之責任。一般均將趙秉鈞視為袁世凱親信，但據劉厚生講，南北議和期間，袁世凱因為警察首領趙秉鈞未能事先防範而導致他在東安門被炸彈襲擊，加之他懷疑趙秉鈞思想上忠於清室，恐不能按其意旨行事，故而對趙秉鈞並不十分信任，於是就任臨時大總統後另組特務機構，分為若干小組，洪述祖便是組長之一，負有監視趙秉鈞之使命。[128]在《張謇傳記》中，劉厚生寫道：
世凱做了臨時總統之後，自己另外組織特務機構，化整為零，成為若干組，每組八人至十人，或五、六人不等，均由自己直接指揮。並命令其中每一個組長，暗中監察趙秉鈞本人及其所管轄各特務之舉動與行為，秘密報告。至於在北京、天津之官吏與軍人，亦在世凱直接指揮特務監察範圍之內。所以主持暗殺宋教仁之指揮者洪述祖，即是世凱部下小組組長之一。[129]
劉厚生又寫道：&ldo;據我所知，袁世凱自任總統後，即招募許多特務人才，組織特務小組二十餘個單位，都由世凱自己指揮，其中頗有原在趙秉鈞部下當差的人物。洪述祖或者走別的路子，投到此二十個小組之中，做了一個組長。&rdo;[130]此種內幕，雖然僅見於劉厚生之記述，但劉與當時南北政界人物多有接觸，且與洪述祖亦很熟悉，因此不能完全以空穴來風視之。除劉厚生所述外，袁世凱對趙秉鈞產生戒備心理更為重要的原因，當與清末民初政治的劇烈演變息息相關。袁任直隸總督時期，趙是助其辦理警政的得力幹將；武昌起義後，清廷被迫起用袁擔任內閣總理大臣，趙受命擔任民政部首領，彼時的趙秉鈞，毫無疑問也是袁的&ldo;心腹人物&rdo;。但隨著民國建立，黨派林立，各黨各派的角逐較之清末更加公開激烈，身為臨時大總統的袁世凱，在羽翼未豐之前，需要謹慎應對複雜局面。趙秉鈞性格圓滑周至，頗能周旋於各方勢力之間，因此，袁世凱很需要他來充當&ldo;場面人物&rdo;，但同時袁對他也就不可能再像往日那樣放心。特別是趙秉鈞加入了同盟會（後改組為國民黨）這個對袁獨攬大權構成最大威脅的政黨，[131]這就使袁對其不能不加以戒備，安插洪述祖在內務部監視趙秉鈞，也就不足為怪了。準確把握袁、趙、洪三人的微妙關係，對於判斷各人與宋案可能的牽連程度甚為重要。
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