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税铁律，威严恐怕会有所动摇。
需要众人共议的内政事务到这一步基本上到这里就梳理完成了。
此时一直隐忍的军队终于抢到可以发言，是，粮草不足，打不了远征了。
可军务大事，厉兵秣马总是不能耽误的吧！
张纮总览军务，起身说道：“将军，孙子曰，兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。如今天下未平，需以武力平之。这军中事物，无论如何都需分配以大量军资，方能保证器械精好，军容肃然。”
“这国之大事在于戎，而戎之大事在于马。将军麾下战马三千余匹，另有牛马数千计，若无良政治理，恐怕难以持久。”
张纮说的这个事情，立即引起了所有人的关注。
三千多匹良马无疑是军中最重要的一笔资产了。
如果都放在厩舍里，喂马草、谷粮，那以目前的府库情况必然是无法支撑的。
当前这些牛马还是放牧于野，从而减少消耗。
可这么放着也不是个事，没有良好的照顾，牛马数量必然会不断下降。必须得建一批牧场。