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慎州府城，万平县，杨槐县。
威州府下辖四个县，分别是威州府城，昌吉县，阳山县，留庄县。
顺州府下辖四个县。分别是顺州府城，顺平县，顺安县，丘平县。
在划分好这些府县之后，萧敬轩便开始了其他政策的施行。
为了能够打破世家豪门的垄断，首先，萧敬轩在每个县都设立了农场，也就是军屯。
要知道，这些农场是不光是萧敬轩粮草的主要来源，还是训练新兵，安置退伍伤残士兵的地方。
萧敬轩规定，农闲的时候，各县的青壮必须到农场进行军事训练。
虽然只有短短的一个月，但是，这一举措必将让各个地方势力为之忌惮。
当然，所有的政策都是连贯在一起的，并不是单一存在的。
所有的政策都是为了能够增强范阳的实力，让百姓们能够吃饱饭。
为了能够安置更多的流民，萧敬轩在各县那是积极的开荒。
甚至为了能够在春耕之前，能够开垦出足够的农田，萧敬轩甚至不惜动用军队。
要知道军队本身就有自己军屯的地方，可是为了能够保证后来的流民有足够的农田。不得不继续开垦荒地。
而围绕着农田，还需要有很多配套的工程，并不是说开垦出一块地就行了。首先，就是修桥铺路，第二，便是修炼沟渠。为农田引水。
除此之外，还要准备耕牛，农具，稻种。还要给流民准备房屋等等。
耕牛倒是好办，虽然范阳境内没有足够的耕牛，但是驽马倒是足够。也正是有了这些驽马，才保证了开荒的及时。
农具就比较复杂了，什么锅碗瓢盆，各种刀具，锄头之类的都需要置备。
不过还好，范阳境内还是有着足够数量的铁矿的。为了能够更好的保证充足的物资。萧敬轩不得不集中所有的铁匠开始大批量的制作这些东西。
于此同时，萧敬轩为了能够更好的收拢人才，便决定将考试选拔人才的举措设为定例。
每年春季，便在各县举行县试，在县试中录取的学子可以到各府去参加府试。最后到营州参加乡试。
只有在乡试录取后才能被授予官职。不过，由于目前范阳的官职并不多，于是，萧敬轩便将各县的佐官也纳入了官职体系，不在由各地豪族子弟推荐担任了。
考试的内容也比第一次难了很多。首先算数便是第一关，剩下的像是农家，历法，兵家，律法，诗经等等都有涉猎。
要知道，门阀世家之所以能够屹立不倒就是因为这些人掌握了荐官的权利。
而且，萧敬轩为了让更多的寒门子弟参与进来，更是让人拓印了大量的书籍。
这些政策在加上羽林书院，萧敬轩相信，假以时日，自己一定能够打破世家的封锁，让寒门子弟能够有一天上进之路。
除了科举，税法，萧敬轩还让人开始研究起了货币。
现如今，各国货币并不统一，各国都有自己的铜钱，甚至，有的豪门世家用丝绸作为货币来流通。
为了解决这个问题，同时也是为了缓解金钱上的不足，萧敬轩打算答应范阳自己的货币。
经过与左右长史的讨论，萧敬轩打算答应铜币，银币，金币三种硬币。
不过，为了更好的流通，萧敬轩不得不提高硬币的精美程度自己硬币的耐久度。
但是，依照目前的技术并不能很好的完成这些，后来，还是萧敬轩麾下的一名书吏提出了解决办法。
那便是利用水车的力量来建造一个作坊，有点类似于水压车床。
听到这名书吏的办法后，萧敬轩立刻提拔这位书吏担任户部将作监的大匠。专门负责钱币的研发与铸造。
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