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。這種做法，使貝克感到擔
心，因為此舉沒有取得安理會的批准，如果發生衝突，勢必給人以口實。他
給在緬因州度假的布希打電話，讓他阻止這種行動。另一方面，他又和謝瓦
爾德納澤聯繫，希望蘇聯支持安理會通過一項相關的決議。
雖然蘇聯譴責了伊拉克的入侵行徑，也同意對它實行經濟制裁，但認為
解決問題只能通過和平的途徑。原蘇共政治局委員亞納耶夫說：&ldo;我們不支
持某些國家現在企圖採取的進行海上封鎖的單方面行動。我們覺得，必須使
聯合國安理會制定的經濟制裁能夠發揮作用。&rdo;這是個矛盾。蘇聯不希望美
國打著聯合國旗號為所欲為，希望利用外交手段為薩達姆提供一條體面的出
路。
由於伊拉克拒不執行聯合國決議，8 月25 日凌晨4 點，安理會以13 票
贊成、2 票棄權（古巴、葉門）通過了第六六五號決議，決議呼籲在海灣地
區部署海上力量的國家&ldo;必要時採取與具體情況相稱的措施&rdo;以阻止出入伊
拉克的船隻，並對其貨物和目的進行核查，從而確保安理會關於對伊拉克實
行貿易制裁的第六六一號決議得以實施。在執行本決議時，應視情況運用軍
事參謀團的機制協調它們的行動。
這是一個很重要的決議，標誌著國際社會反對伊拉克侵占科威特進入了
一個新的階段：從經濟制裁到經濟封鎖。這在聯合國45 年多的歷史上，還是
第一次由安理會授權採取這樣的軍事行動來實施自己的制裁決議。過去，由
於超級大國出於自身的利益考慮，在相互爭鬥的地區各不相讓，以致安理會
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