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理一下，再开几条水渠，保证一些容易干旱的地区不再缺水，保证一些容易发生水灾的堤岸更加高大坚固，也使城墙更坚固、交通更便利……
而这些人数众多的灾民，就是最合适、最廉价的劳力。只要灾民到位，即可一地一地的把基础夯实起来。
他是要在最大程度上合理的利用灾民力量，既避免灾民群聚造反，又可以兴修水利交通，河北道水网纵横，如果开渠将河道联通，那么其产生的价值将是不可估量。
“殿下，可曾想好将灾民安置于何郡？”杨师道问道。
“先安置于清河、赵郡！把这二郡的田地占满了再考虑其他郡。”杨侗眼中闪过一丝兴奋的光芒。
河北道世家门阀、士族被匪徒血洗了一遍又一遍，清河崔氏、赵郡李氏、博陵崔氏、范阳卢氏、渤海高氏死的差不多了，剩下的主力早就搬离了祖地，空出来的大量田地早已荒废，自然要归了官府！而杨侗不希望这些威胁到自己统治的大世家大门阀重新回归自己治下，所以，不仅要把这几大门阀的传统势力用灾民占满，还要重设户籍、房产地契，如果等到彻底荡平了叛乱，再作如此安排，时间上就来不及了！
“恭仁先生，你先带一批预备官员北上，理清各郡官员。至于空缺的官员，就从预备官员选人任命，并让他们做好接纳流民的准备。试用一年，若能有所建树，一年后会予以任用。如果一年内无所作为，不仅撤职，还革除其预备官员的头衔。”
“师道先生，你也带一批人北上，你的任务是将闲置田地收归国有，也要把动乱之后被兼并的土地也一律收回，并追究当地官吏的负责。你们先从清河开始，然后赵郡、渤海、博陵。你们每人带上士兵三千，以防突发变故。”
“喏！”杨氏兄弟感动应命。