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过，之所以没出什么大乱子，大半靠的是殷左禅的出谋划策，商榷的的实际践行落实措施。
可想要成为一个出色的领导者，光会行兵法之事肯定不行，管治地方的能力同样不可缺失，总不能什么事都交给别人，依靠别人。
作为一个熟知政策的现代人，杨开当然懂得民政的重要性。民无以遂其生，则亡国有日矣，当朝统治者就已经给了他一个真实的教训。
若是拿兵器来做比喻，军队好比枪头，地方就是枪杆。枪头钝了，可以磨；枪杆一断，枪头再利，也难有大用。
一宿没睡好，翻来覆去折腾，考虑这个问题。杨开下定决心，不懂，就学。一军之主，无须事事躬亲，不求样样精通，但必须都要有所了解。
各城的普查一一送回。岳州府洞庭湖以东，江陵人口较多，三万余口；临湘少一点，两万上下；京山、景陵、位置偏远，人口不多，加在一起，不到三万。
他们需要考虑的第一个问题来了，作为并非明廷正统的流贼，该怎么去同时管治各个城池中的百姓？
商榷在其位，谋其政。
明廷管理地方的那一套，他熟悉得很，当初在信阳时，他起草的那一份纲要，杨开还一直让亲兵在在身边，上面写道：
“占城，首先需重新核定户籍，编制坊里、保甲。一则落实人口，便于管理，二则保甲之间互相担保，一户有罪，一保同罚，甲生、里长监管不力，同罪处之。提前报官者，免其罪过，可加功赏。如此一来，地方上也有耳目灵通之利。”
叫来殷左禅商议，他颔首同意，补充道：“里长、甲生，尽量选当地最为响应我军起义的人家，或者受征入伍后有所建功的人家担任，不足的部分，再去考虑当地的乡绅、生员。”必要的阶级分化，防止自成势力还是需要的。
杨开忽然想到，历次战斗，军中伤者甚多，致有致残，平时常思如何安置，眼下正是个大好的机会，询问殷左禅意见。
他道：“军中残至难以再从军者，去其军籍、赐其婚姻、放其恢复民籍、回归家乡，或稍加调配。送三府中的县城落户安置，可任里长、甲生。人赏银十两，赐地十亩。”
殷左禅道：“只赏赐权、钱、田，小人以为还不够令军中士卒眼红羡慕，俗话说，三亩耕地两头牛，婆姨孩子热炕头，再以官军女子，民生所求不过如此。
还需要将军交代各城守将、管治之人，凡女子嫁残卒者，给其母家诸事方便，优礼之，厚待之，另眼相看。在城邦中，大摆宴席，疏导引诱、潜移默化，方为上策。”
这也是一种笼络军心的方法。前面试用下来情况不错，就眼前来看，可以开始实施，非得长期施行。杨开点了点头：“就这么办。”
坊里、保甲编制写入纲要，地方官的委派问题随之而来。带上德安大小城池六座，少则二三十万人口。邓方、赵虎、韩彬、曹莽、梁广等人，行军打仗个个好手，处理民事，能不能胜任？
涉及到军中之事，殷左禅侃侃而谈，民政管治，也颇有心得：“处于战场前线的城池，非常之时，当行非常之事。大可军政一体，交给前线守城的将领，统一处置。
至于远离战线的内城，坊里、保甲编制，容易造成官府权重倾斜，这个工作可交给商总管去全权管理，想要做到彻底平治地方还需要一个政权口号。
但小人以为，将军目前，尚未到将重心放在民政的时候，当下最需要关心的，不是地方发展，而是聚敛粮草、操练军士，充军备武。
充军备武需将军亲力亲为，而各地府县的职责，就在聚敛粮草。至于政权口号，则可以让他人代劳。”
杨开问道：“先生之意？”
“此番南行，除我军部，最为受益者，当属左
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