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希望河南布政使赈灾的百姓，却在命运的捉弄下遭遇了一次空前的挫败。章恭斌，河南原任布政使，负责赈灾工作。然而，面对灾情的凶猛，他视之如无物，消极怠政，让灾民饿肚子、受冷，引起朝廷的不满。他的草菅人命，使得朝廷唯一的解决之道，就是将他撤职。朝廷连夜召集了内阁会议，商讨了解决灾情的办法。最终，朝廷决定派遣一位钦差大臣前去河南，重整赈灾大计。当第二天曙光初现，天际出现了一抹艳丽的朝阳。王邦瑞，朝廷派遣的钦差大臣，迅速奔赴河南，承担起了重任。初到任的王邦瑞抵达河南时，已经是晚上。他镇静自若，悄悄下了马车，俯视着眼前的一片废墟。河南受灾最严重的地方是东南一带，满目疮痍，尽是污浊的水患，几无人迹。王邦瑞深吸一口气，下发命令，调派几十个随从跟随自己来到这里。“各位，我们的目标就是赈灾。不论背后有何用心，我们要以灾民为重，尽己所能，拯救他们。”王邦瑞语气坚定。王邦瑞没有延误时间，他议定了方案，派出人员前往各地募集物资，并从户部调运粮食、衣物等赈灾物资前来。同时，王邦瑞开始与当地官员进行沟通，希望能够合作共同赈灾。朝廷钦差大臣王邦瑞的打算，并未受到当地官员的支持。而且据说部分官员的说法，章恭斌之所以消极怠政，是为了私心积累巨额财富。地方官员居然与其勾结，操纵粮食市场，导致物资调拨困难。王邦瑞深为震惊，但并未退缩。