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的*制度：警监、警督、警司、警员均为三级。最低的“警员”相当于部队军衔的“士”，军队是从“兵”开始的，这样一来警察的薪水就比军队高了一大级。
但是警察的数量很少，以一个县为例：一般的县城就是万人左右，所属的农村分为五六个乡，全县警察不过七八个人而已，再加一个警察局长也不会超过十人。省府所在地的大城市不过10万20万人口，也不会超过10名警察。以后根据实际需要再增加编制。这些人都是朱家花钱供养的，编制要精简，不能养没用的人。
自己在威海占地很小，正好拿来做个试点。
朱万化吩咐对原辽东籍的士兵无论从军还是就地安置，都做特别的登记，他们还有一个很大的用处，就是甄别来源于辽东的人口，预防奸细。
后金虽然热衷于劫掠中原的百姓，却经常驱赶杀戮辽东的原住民。原因是：中原劫掠来的人口成了他们的奴隶（家奴），是他们的私产。原住民是自由人，并且，由于汉族人的勤劳和善于经营，都比较富有，后金掠夺成性，又经常把对大明朝作战失利的怒火转嫁到这些人的身上，因此，在对大明征战的这些年中，经常大批的杀戮汉人原住民，并抢夺他们的财产。
这种杀戮也有把辽东当做女真人固有领地，灭绝其他民族的意思。事实上清朝的两百多年的历史中，在辽东除了满族人外，其他民族的人口基本没有（奴隶中有汉人），成了满族人的保留禁地，始终处于蛮荒状态。导致黑龙江以北的大片地区被俄罗斯人占领，用满族权贵的话说，就是：宁予外鬼不予家奴。只是到了清朝末年，才开始有移民进入。
女真人的这个行动，导致这些年来，辽东的难民大批流亡，第一流亡方向就是山东地区，朱家当然会乐于收留他们。只其中就难免会有后金的奸细。
后金是个游猎的文化较落后的民族，但是，在使用奸细上后金可是高手中的高手。为了甄别这些难民，原东江军中的这些辽东老乡就是最好的识别手段。
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由于威海的很多人都是浙江来的，与浙江的联系就显得重要了。古代只有官府的驿站，传递官府的公文，百姓是无法使用的。有钱人家可以自己派人传递信息，普通人家就没有办法了。
中国的邮政业务开始于清朝末年，是袁世凯在天津创办了中国最早的邮政局。袁世凯由于他复辟帝制，称帝洪宪而成了历史反面人物。但是他也为中国做了不少实事，比如，中国最早的警察制度就是袁世凯在天津创立的。中国现代的军事体制、军事装备，以及对应的军事训练等等也是起始于袁世凯。
朱万化知道邮政对于国民的重要性，特别是在通信不发达的时代，因此，他借此机会，在威海开办了邮政局，名称定为“曙光邮政”。利用曙光造船厂生产的通信快船，传递威海、大沽口、浙江之间的邮件。
这种通信船大小只有100料（50吨），飞剪船的船型，有蒸汽机驱动，带三角辅助帆，设计时速，不用风帆25节（每小时46公里）。最近生产的改进型已经达到了30节（56公里），船上只有两只半自动机枪，没有其他武器，类似后世的快艇。它的速度就是最好的武器，跑得快，谁也追不上。
威海、杭州之间大约1000公里，20个小时内可以到达，两天可以往返。计划每五天一个往返，传递邮件。浙江杭州设邮政局，金华、曙光基地、舟山、威海、大沽口、遵化设邮政所。大沽口到遵化就只能使用马车了，车上要装备喷子自卫。为此，在遵化又组建了一个相当于排一级的二流武装，用以保护遵化的邮路畅通。
初定邮件价格为：信件收费曙光币一分（一分白银合人民币5元），汇款、包裹都有相应的价格，并且委托曙光银行印制一批曙光邮票充当邮
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