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制约。
在各布政司和京师直辖地区成立二级民众议事院，简称众议院，职责是向参议院提出重大建议，审议每年各布政司年度预算，监督各布政司年度计划落实，每五年推选一次，第一次选举按照公推原则，先由各地官员举荐当地不担任官职的在乡耆老缙绅，经布政司里复核同意后担任，每布政司原则上不超过两千人，无级别无待遇，每年定期召开会议，会议上代表可自由提案，待超过三分二同意后，可向布政司和上级参议院提出议案。
还有小报上的花边，说是大明各地乡绅纷纷报名，要求担任代表，甚至某些富裕地方已经出现宴请全村拉选票的贿选之事，某些地方官员的门槛都被踏破了，说情的、请托的、自荐的、表功的、带着上官批示的、诋毁对手的纷沓而至，当然了，来的人都不会空口白牙的来，搞的各个地方官员不胜其扰、又乐在其中，痛并快乐着。
看了报纸上遮遮掩掩的报道，朱先钎暗暗叹气，现在这统称国是会议的参议院也好、众议院也好，看似新增了个不起眼的监督机构，实质上是皇家和官僚之间一次博弈妥协结果，原本皇家和首辅为首的朝廷之间对抗就很困难，原本大明皇帝确定发展方向、朝廷各部负责落实、督察院在首辅领导下的内部监督局面，要是这样发展下去，官僚们通过参议院的民众名义，二打一压制皇族稳操胜券，看来隆胜帝和大宗正的担忧一步一步在出现，将来如果政局没有大的变动，变成了朝廷首辅主政、参议院监督，也就是没皇族什么事了，虚君强辅、参议监督，长此以往君主立宪制也不远了。
朱先钎为此专门写信给朱三老爷子，建议趁着民众和大部分官员都懵懵懂懂时候，请皇族长老和优秀子弟先以大义的名义，积极参加参众两院选举，什么事都要趁早不是。又写信给海兵都督府的狐朋狗友们，注意局势，千万不要做出头鸟。
待写完这些信，朱先钎不禁哑然失笑，这朝廷大局也是你这么个小小的上尉可以质疑的？肉食者鄙，想了想又把这些信都烧掉了，一个不小心火头有点大，搞到舰上值星官以为本舰失火，要不是同为球队成员，朱先钎搞不好又要吃个挂落。