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成宋朝无论是经济还是文化还是啥，都是当时世界上最发达的国家，至于你说宋朝老打败仗，军事上一塌糊涂，那也不能说就是军事不行，毕竟打仗是玄学，何况之后还出了中兴四将。
蔡京推行社会救济制度和完善教育体系，让老百姓得到了实惠，这是他为人民服务的理想的一个小目标，他还有更大的理想，那就是发展经济。
宋朝到了赵佶手里的时候，因为连年征战和天灾人祸，财政十分紧张，作为首相，自然要想办法解决国库的充盈问题。
蔡京对赵佶说：“官家，作为天子，你应该带头享乐，这样民众才会效仿，钱才会流通，国库才会充盈……”
赵佶为难道：“这不太好吧，国家没有钱，朕怎么能贪图享乐呢？”
蔡京道：“官家，臣粗通易经，其中有云，丰亨，王假之；豫大有得，志大行也。”
赵佶皱眉道：“此为何意啊？”
蔡京打了一拱手，解释说：“王者在最盛之时，应当一切都崇尚盛大，不必过分忧虑财货不丰，应当顺天理而动，王德自然如日行中天般地普照天下。”
这便是蔡京的丰、亨、豫、大理论，大家只有尽量花钱，才能让财富流转产生更多财富，如果所有人都舍不得花钱，天下人就都没钱赚，陷入恶性循环。
一千年后，凯恩斯提出了相同的理论：经济萧条的时候，政府要扩大财政赤字，以国家的力量扩建工程、完善公共设施，让人们赚到钱，这样就能刺激经济尽快繁荣。
否则，没人消费，生产者就赚不到钱；赚不到钱，生产者就会压缩生产；压缩生产，就会产生更多失业；更多人失业，就会进一步压缩消费，然后就是经济危机。
根据这个“丰、亨、豫、大”理论，蔡京提出了发展经济的施政纲领：作为皇帝，宋徽宗要第一个带头舍得花钱，皇室和各级衙门要大力修造农田水利、官府园林，这样就能雇佣大量流民，流民有钱赚就不会去无事生非，流民赚了钱就会去消费，商业会越来越发达，税收也就越来越多，国家的财政就会越来越充盈。
赵佶一听，好像是这么个道理啊，而且他还有了纵情声色的理由：朕这是在带动经济发展！
于是蔡京开始了他的经济改革，首先是改革币制。