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要的職務，幾乎法定地要由外戚來擔任，讓娘家人給壟斷了。根據作者的統計，武帝元狩四年（公元前119年）起至平帝元始元年（公元元年）止，一百二十年間擔任大司馬兼將軍的官員，一共有二十人二十一人次（王莽一人兩次），其中屬於外戚的，竟有十六人十七人次，占了百分之八十！而從任職時間看，大司馬兼將軍這個職務在一百二十年中有一百一十八年是被外戚們盤踞著，也就是說，武帝以後的西漢政治史中，有百分之九十八以上的時間是由外戚把持著國家的中心權力！
外戚專權，在最初的時候，有著它一定的現實意義，那是因為，與外威集團相對立，朝廷中還存在著一個官僚豪強集團，這兩個集團，有時相互勾結，有時又相互鬥爭，在這兩大權力集團夾縫中的皇帝，不可避免地要決定他自己的取向，要麼依靠官僚集團，要麼倚重外威集團，而從宗法觀念出發，沾親帶故的外成集團無疑要更可靠！親不親，血統分嘛！那些和皇帝有著四分之一、八分之一乃至十六分之一相同血統的外戚們，就是沾了血緣關係的光，在西漢中後期的政治舞台上作著一次又一次的充分表演，而篤行&ldo;血濃於水&rdo;理論的一代又一代漢帝們，卻直到西漢覆滅，也沒明白自己是怎麼上了血統論的當，讓娘家人給玩兒了的！
我們這位漢成帝，之所以容忍了舅父、表兄弟們的錯誤，原因之一就是打算堅定不夠地依靠外戚集團來鞏固自己的統治。
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