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13年（始建國五年）準備遷都洛陽。大司馬孔永辭職，逯並繼任。王太后死。西域各國關係惡比，焉耆首先反叛。王莽五十八歲。
14年（於鳳元年）更改地方官制和政區建制，分全國為九州（設正副州牧）、二十五部（設正副部監）、一百二十五郡（設卒正、連帥、大尹）；分三輔地區為六尉（設大夫）；改河南郡為保忠信鄉（設卿）；分河東、河內、弘農、潁川、南陽等郡為六隊（設大夫）。大司馬逯並免職，苗沂繼任。蓋州郡部族反叛。派遣馮茂進擊。王莽五十九歲。
15年（天鳳二年）邯鄲城以北地區降大雨，發生洪水，淹死幾千人。大司馬苗訴降職，陳茂繼任。農民反抗鬥爭不斷發生，代郡、五原郡最厲害。王莽六十歲。
16年（天鳳三年）宣布官吏俸祿制度。大司馬陳茂免職，嚴尤繼任。西域各國關係斷絕。王莽六十一歲。
17年（天風四年）再次舉行封建諸侯的典禮。重申六管制度，開徵奴婢稅。綠林軍（下江兵）在江夏都起義。臨淮郡瓜田儀等、琅邪郡呂母先後起事。王莽六十二歲。
18年（天鳳五年）開展大規模懲治貪污的鬥爭。費興提出緩和農民反抗鬥爭的策略。著名學者楊雄死。赤眉軍在琅邪郡起義。王莽六十三歲。
19年（天鳳六年）兩次徵收財產稅。制定三萬六千年曆法大綱。大司馬嚴尤撤職，董忠繼任。王莽六十四歲。
20（地皇元年）宣布緊急鎮壓令。制定擴軍汁劃。再改幣制，廢止大、小錢，鑄造貨布，貨錢。修建九廟。綠林軍西進活動，從此被稱為下江兵。王莽六十五歲。
21年（地皇二年）提高州牧的權位。田況提出鎮壓農民起義的策略。發生霜災、蝗災，關東地區大饑荒。南邵秦豐、平原郡婦女遲昭平先後起事。準備再次出擊匈奴。王莽的妻子死。王莽六十六歲。
22年（地皇三年）走東地區饑荒嚴重，發生了人吃人的現象，饑民幾十萬人流入關中。成昌會戰，赤眉軍大勝。新市兵、平林兵在南陽郡起義。索盧恢等起兵反對王莽，隨即失敗。劉縯、劉秀在春陵起兵反對王莽。王莽六十七歲。
23年（地皇四年）平林兵、新市兵、下江兵共同擁立劉玄（聖公）為漢朝皇帝，年號更始。昆陽會戰，漢軍大勝。王涉、董忠、劉歆準備發動政變，未遂而死。王莽被殺，新朝滅亡。王莽六十八歲。
（二）主要參考文獻
1．司馬遷，班固等撰《前四史》天津：天津市古籍書店，1991年
2．曹相成譯註：歷史人物傳記譯註：《王莽》北京：中華書局．1986年
3．李鼎芳著：《王莽》上海：上海人民出版社，1957年
4．孟祥才著：《王莽傳》天津：天津人民出版社
5．尚都著：《王莽篡漢》石家莊：河北人民出版社，1984年
6．馬雲泰著：《王莽與劉秀》鄭州：中原農民出版社，1987年
7．任強著：《王莽變法》上海：上海人民出版社，1956年
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